各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鞍山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年11月15日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1編制目的和依據(jù)
1.2適用范圍
1.3工作原則
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)
2.2市級應(yīng)急指揮機(jī)制
2.3縣級應(yīng)急指揮機(jī)制
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2.5應(yīng)急專家組
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警接收
3.2監(jiān)測預(yù)報
3.3響應(yīng)分級
3.4預(yù)警發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)啟動
4.2分部門響應(yīng)
4.3分災(zāi)種響應(yīng)
4.4信息報告
4.5現(xiàn)場處置
4.6社會力量動員與參與
4.7信息公布
4.8應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、解除
5 后期處置
5.1調(diào)查與評估
6 應(yīng)急保障
6.1救災(zāi)資金
6.2救援物資
6.3交通運(yùn)輸
6.4治安維護(hù)
6.5通訊保障
6.6氣象裝備
7 監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急預(yù)案演練
7.2宣傳培訓(xùn)
7.3責(zé)任追究
7.4預(yù)案管理
8 附則
8.1名詞術(shù)語
鞍山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高全市應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為老工業(yè)基地振興提供氣象保障。依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、森林火災(zāi)、交通運(yùn)輸安全事件、重大環(huán)境事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等災(zāi)害處置，適用其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.3工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門和單位的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實(shí)施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)
市政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長擔(dān)任，市政府有關(guān)副秘書長及各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。當(dāng)發(fā)生特別重大氣象災(zāi)害且持續(xù)時間較長時，總指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任。副總指揮和成員相應(yīng)提升由各單位正職擔(dān)任。
成員單位由：市政府辦公廳（市政府應(yīng)急辦）、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市氣象局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市旅游委、新聞辦、鞍山廣播電視臺、市食品藥品監(jiān)管局、市水文局、市工商局、市綜合執(zhí)法局、市消防局、沈陽鐵路局鞍山車務(wù)段、鞍山軍分區(qū)、國網(wǎng)鞍山供電公司、中國移動鞍山分公司、中國聯(lián)通鞍山分公司、中國電信鞍山分公司等有關(guān)部門和單位組成。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各縣和市直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時向市委、市政府匯報災(zāi)情并決定請求省政府支援等。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，主任由市政府分管應(yīng)急工作的副秘書長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市氣象局局長擔(dān)任。當(dāng)發(fā)生特別重大氣象災(zāi)害且持續(xù)時間較長時，總指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任，成員相應(yīng)提升由各單位正職擔(dān)任。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；組織有關(guān)部門會商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織制訂氣象災(zāi)害防御方案；對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報告；完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2市級應(yīng)急指揮機(jī)制
當(dāng)發(fā)生跨縣級行政區(qū)域范圍的氣象災(zāi)害，并造成重大危害時，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動相應(yīng)的市級應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：
（1）臺風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)的江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作；引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
（2）暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍引發(fā)的低溫凍害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作；嚴(yán)重影響電力、能源、重要工業(yè)品保障、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。
（3）暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、大霧、霾嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全，由交通、公安、鐵路、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
（4）氣象災(zāi)害引發(fā)的森林火災(zāi)、重大環(huán)境事件、群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，分別由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生（計生）等部門負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
（5）氣象災(zāi)害造成通信基礎(chǔ)設(shè)施破壞，由通信管理部門負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
（6）受災(zāi)群眾生活救助工作，由民政部門組織實(shí)施。
2.3縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)制
對上述各種災(zāi)害，各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要啟動應(yīng)急指揮機(jī)制和相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作，各有關(guān)部門和單位做好指導(dǎo)。高溫、雷電、冰雹、暴雪災(zāi)害，由各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，做好指揮協(xié)調(diào)處置工作，各有關(guān)部門和單位做好指導(dǎo)。
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
出現(xiàn)上述氣象災(zāi)害或衍生災(zāi)害時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，確定現(xiàn)場進(jìn)駐單位，并負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急指揮、調(diào)度和搶險救災(zāi)工作。
2.5應(yīng)急專家組
由救災(zāi)、氣象、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、環(huán)境、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援等方面的專家組成市氣象災(zāi)害專家組，專家組成員根據(jù)應(yīng)對災(zāi)害及影響不同，從市政府應(yīng)急辦專家?guī)爝x取。
專家組主要職責(zé)：按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，研究分析氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情和發(fā)展趨勢及影響程度，為市指揮部決策提供搶險救災(zāi)咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)工作。
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警接收
各地區(qū)、各部門和單位要建立健全24小時接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號渠道和聯(lián)系人，準(zhǔn)確研判氣象災(zāi)害預(yù)警對本地區(qū)、本部門可能造成的影響和危害，提出有針對性的預(yù)防和控制措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測預(yù)報
氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，第一時間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號。
3.3響應(yīng)分級
各地區(qū)、各部門和單位接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，綜合研判對本地區(qū)、本部門可能造成的影響和危害，提出有針對性的預(yù)防和控制措施，制定科學(xué)響應(yīng)級別。氣象災(zāi)害預(yù)警信號分四級，紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，紅色為重嚴(yán)重。
3.4預(yù)警發(fā)布
3.4.1發(fā)布原則
氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，并及時向地方政府及所有成員單位進(jìn)行通報。
3.4.2發(fā)布內(nèi)容
氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布范圍和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.4.3發(fā)布途徑
按照《遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》（遼政辦發(fā)〔2012〕24號）精神，各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會及各有關(guān)部門和單位要通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)接收相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并發(fā)布可能的次生災(zāi)害預(yù)警信息。各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，必要時根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。利用短信、預(yù)警顯示屏、大喇叭、手機(jī)客戶端等向社會受眾發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)啟動
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，按氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別、程度和范圍，及時作出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)決定，向社會公布，并報告本級人民政府。
4.2分部門響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時，防汛抗旱部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時，國土資源部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生計生部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)保部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)時，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時，林業(yè)部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生沙塵暴災(zāi)害時，林業(yè)部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動相關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，相關(guān)部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動煤電油氣運(yùn)保障工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時，民政部門根據(jù)響應(yīng)條件適時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)展改革、公安、民政、財政、交通運(yùn)輸、鐵路、國土、水利、通信主管等有關(guān)部門按照相關(guān)職能，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、旅游、法制等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。解放軍、武警部隊、公安消防部隊以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險隊伍等要協(xié)助地方政府做好搶險救援工作。
氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警并及時通報相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。
4.3分災(zāi)種響應(yīng)
4.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。
各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害評估結(jié)果和預(yù)報的風(fēng)力情況，做好危險地帶和防風(fēng)能力不足的危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。
水利部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展強(qiáng)降水區(qū)域洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險工作。
民政部門配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并對受災(zāi)人員實(shí)施基本生活救助。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。
民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
4.3.2暴雨
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。
水利部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險工作；指導(dǎo)地方政府做好防汛搶險、組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
民政部門配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并對受災(zāi)人員實(shí)施基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對因暴雨滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布暴雨影響信息。
電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。
公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
4.3.3暴雪、低溫、冰凍
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力企業(yè)注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運(yùn)輸和高速公路管理部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高架道路和高速公路上車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
民航部門做好機(jī)場除冰掃雪，航空器除冰，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時關(guān)閉機(jī)場。
市水務(wù)集團(tuán)、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。
衛(wèi)生計生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
民政部門配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并對受災(zāi)人員實(shí)施基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防范措施，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場戶運(yùn)送飼料，保障畜禽正常生產(chǎn)；采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生，對因?yàn)?zāi)死亡畜禽無害化處理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
教育部門負(fù)責(zé)組織做好重特大雪災(zāi)發(fā)生時師生的安全保障工作和學(xué)校險房、危房除雪加固工作，確保師生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作，發(fā)布學(xué)校停課和復(fù)課通知；負(fù)責(zé)對師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校除雪工作，保障正常教學(xué)秩序。
旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
鐵路部門負(fù)責(zé)組織鐵路系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作，及時恢復(fù)鐵路交通運(yùn)輸；負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸保障工作。
駐鞍山部隊和武警部隊負(fù)責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊協(xié)助地方政府參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)，武警部隊協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施，實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取必要防范措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生計生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)保部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運(yùn)輸、民航、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.6高溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
電力企業(yè)注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。
市水務(wù)集團(tuán)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生計生部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.7干旱
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生計生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門負(fù)責(zé)對受災(zāi)人員實(shí)施基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。
民航部門做好雷電防護(hù)，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
農(nóng)業(yè)部門落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各部門和單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.9大霧
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；及時了解大霧造成的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門及時發(fā)布安全通知，必要時關(guān)閉高速公路等。
民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
4.3.10霾
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；及時了解霾造成的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
環(huán)保部門及時發(fā)布空氣污染指數(shù)預(yù)報和可吸入顆粒物預(yù)報以及預(yù)防措施。
衛(wèi)生計生部門加強(qiáng)預(yù)防霾與健康知識宣傳，并積極采取應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的衛(wèi)生事件。
4.4信息報告
有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害造成損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解，做好續(xù)報。
4.5現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。對當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。
4.6社會力量動員與參與
氣象災(zāi)害事發(fā)地的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的地方政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
4.7信息公布
氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確報道氣象災(zāi)害信息，報道的信息必須來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.8應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、解除
相關(guān)部門和單位根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢、影響程度及氣象災(zāi)害預(yù)警信號調(diào)整情況，綜合研判調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至解除應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期處置
5.1調(diào)查與評估
氣象災(zāi)害事發(fā)地的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，氣象災(zāi)害事發(fā)地的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報至市委、市政府。
6 應(yīng)急保障
6.1救災(zāi)資金
財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.2救援物資
民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)提供全市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)急物質(zhì)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種等有關(guān)信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)工作。
6.3交通運(yùn)輸
交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需交通工具調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。
6.4治安維護(hù)
公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。
6.5通訊保障
各通訊運(yùn)營商要按照國家統(tǒng)一要求，制定相關(guān)預(yù)案，及時采取措施恢復(fù)遭受破壞的通信線路和設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)通信需要。
6.6氣象裝備
氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，包括氣象儀器的備份、維修維護(hù)設(shè)備和人工影響天氣作業(yè)裝備等。
7 監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急預(yù)案演練
嚴(yán)格按照國家和省預(yù)案管理辦法規(guī)定，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的常態(tài)機(jī)制。市氣象局負(fù)責(zé)建立完善預(yù)案演練制度，結(jié)合實(shí)際制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案年度演練計劃，報市政府應(yīng)急管理辦公室。
各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。由氣象部門牽頭，會同應(yīng)急管理部門組織開展，每年汛期前至少組織開展一次。
由氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害由相關(guān)負(fù)責(zé)部門組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。
7.2宣傳培訓(xùn)
各縣市（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“3.23”氣象日等做好氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。將氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宣傳工作納入應(yīng)急宣傳計劃。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)印制宣傳材料和預(yù)案簡本，免費(fèi)向公眾發(fā)放，并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳普及氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案知識。
7.3責(zé)任追究
在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)追究單位和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.4預(yù)案管理
各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實(shí)際，定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，并報市政府應(yīng)急辦備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（鞍政辦發(fā)〔2011〕47號）同時廢止。
8 附則
8.1名詞術(shù)語
臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)6毫米或以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。
寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。
沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。
高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。
冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。
霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。
冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。
霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
