各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市通信保障應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年11月5日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市通信保障應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
2.2通信公司職責(zé)
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
2.4專家組
3 預(yù)防機制
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1工作機制
4.2應(yīng)急處置和信息報告
4.3應(yīng)急值班制度
5 后期處置
5.1總結(jié)評估
5.2征用補償
5.3獎勵和責(zé)任追究
6 應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急物資保障
6.2搶修隊伍保障
7 附則
7.1預(yù)案的制定與解釋
7.2預(yù)案實施時間
1 總 則
1.1編制目的
為建立健全我市通信保障應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件，結(jié)合鞍山實際編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于由于重大通信事故、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件等引起的通信中斷方面的應(yīng)急管理工作。
1.4工作原則
通信保障工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)，嚴密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
市政府成立鞍山市通信保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由分管通信工作的副市長擔(dān)任，成員由市經(jīng)濟和信息化委、中國聯(lián)通鞍山分公司、中國移動鞍山分公司、中國電信鞍山分公司、中國鐵塔股份有限公司鞍山分公司等部門、單位的主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)下達啟動本預(yù)案的命令，傳達上級對災(zāi)區(qū)通信搶修相關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決在搶修中出現(xiàn)的問題，促使通信應(yīng)急保障搶修工作有序進行。
2.2通信公司職責(zé)
接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案的命令后，立即組織人力、物力開展應(yīng)急搶修工作。本著先搶通后搶修的原則，使用海事衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等應(yīng)急物資，迅速、有效地開展搶修工作，及時反饋現(xiàn)場通信搶修進展情況。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委，負責(zé)傳達、溝通上下級及部門之間的通信搶修信息，隨時掌握通信搶修進展情況，協(xié)調(diào)各通信公司有序進行通信保障搶修工作。
2.4專家組
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要建立專業(yè)人才庫，聘請有關(guān)專家組成專家組，負責(zé)提供決策咨詢、提出處置措施建議和對有關(guān)處置方案進行綜合評估。
3 預(yù)防機制
基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全各項工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強化對網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險隱患排查；完善應(yīng)急處置機制，修訂完善各級通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強網(wǎng)絡(luò)運行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1工作機制
突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即進行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動信息報送、會商、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報和發(fā)布等工作機制，有序開展工作。
4.2應(yīng)急處置和信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，各通信公司迅速進入應(yīng)急搶修狀態(tài)，按照應(yīng)急通信保障預(yù)案迅速、有序開展搶修工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報事件信息；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事件信息報告后，采取緊急應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)各通信公司進行先期處置，并將事件發(fā)生原因、影響范圍、已采取的應(yīng)對措施等信息及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會商會議，對突發(fā)事件進行評估和判斷，采取對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置行動科學(xué)、有序。
4.3應(yīng)急值班制度
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時通信聯(lián)絡(luò)。
5 后期處置
5.1總結(jié)評估
應(yīng)急工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，并對任務(wù)完成情況進行總結(jié)和評估，提出改進意見。
5.2征用補償
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補償。
5.3獎勵和責(zé)任追究
對在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定給予獎勵；對在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急物資保障
各通信公司要建立必要的通信應(yīng)急物資保障機制，儲備通信保障應(yīng)急物資，并按照應(yīng)急通信工作需要配備必要的應(yīng)急通信裝備，加強對應(yīng)急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通信保障應(yīng)急物資信息平臺，動態(tài)掌握各通信公司的儲備情況，必要時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。
6.2搶修隊伍保障
搶修隊伍由各通信公司的網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護、工程及應(yīng)急機動通信保障機構(gòu)的相關(guān)人員組成。各單位要不斷加強隊伍建設(shè)，落實人員、裝備、任務(wù)，做好搶修演練，保證突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急通信保障人員能迅速進入搶修狀態(tài)。
7 附 則
7.1預(yù)案的制定與解釋
本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化委負責(zé)起草、解釋。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
