各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年11月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級(jí)
2 應(yīng)急組織體系
2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.2地方機(jī)構(gòu)
2.3市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)分別為
2.4應(yīng)急專家組
2.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
2.6應(yīng)急處理組
2.7應(yīng)急保障組
2.8應(yīng)急救援隊(duì)伍
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防
3.2預(yù)警
3.3預(yù)警措施
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
4.2響應(yīng)程序
4.3信息報(bào)送與處理
4.4應(yīng)急處置
4.5安全防護(hù)
4.6應(yīng)急終止
4.7信息發(fā)布
5 應(yīng)急保障
5.1資金保障
5.2人員保障
5.3裝備保障
6 后期處置
6.1善后處置
6.2保險(xiǎn)
6.3調(diào)查評(píng)估及重建
7 監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2預(yù)案管理
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8 附 則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
8.2制定與解釋
8.3實(shí)施時(shí)間
鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1編制目的
為加快建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件及其危害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《鞍山市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的首要任務(wù)，積極預(yù)防、控制和消除污染隱患，將環(huán)境應(yīng)急工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公共管理工作之中，提高環(huán)境應(yīng)急工作水平。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）、區(qū)分級(jí)響應(yīng)，使采取的應(yīng)急措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
1.4.3分類管理，協(xié)同應(yīng)對(duì)。針對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、核與輻射污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。
1.4.4屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的行政區(qū)域政府必須及時(shí)上報(bào)情況，迅速采取措施，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。
1.4.5快速反應(yīng)，保障有力。充分利用我市的環(huán)境應(yīng)急資源，常備不懈，建設(shè)快速反應(yīng)、保障有力的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，維護(hù)我市環(huán)境安全。
1.5事件分級(jí)
按照嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。
1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣、區(qū)級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；
（7）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（8）造成跨省、市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
2 應(yīng)急組織體系
鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急專家組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組、應(yīng)急保障組組成。
各縣（市）、區(qū)政府和危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源單位要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，開(kāi)展本轄區(qū)、本單位突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，及時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)污染事故信息報(bào)告工作，參與轄區(qū)污染事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，成立以市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、消防局、水利局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通委、氣象局、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)、民政局、通信各部門（聯(lián)通、移動(dòng)、電信、鐵塔等）、鞍山市供電公司、教育局等部門為成員單位的鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、消防局長(zhǎng)
成員：應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：研究確定特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件信息；審議市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的事宜；向市人民政府及省有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；受省環(huán)保廳委托組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;視情況組織移一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
2.1.2工作機(jī)構(gòu)
（1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查；指導(dǎo)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，檢查有關(guān)部門（單位）應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)欤煌瓿墒协h(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
（1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
（2）現(xiàn)場(chǎng)處置工作的主要內(nèi)容有：提出現(xiàn)場(chǎng)處置原則、要求，依法及時(shí)下達(dá)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；邀請(qǐng)、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式；告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施；及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。
2.2地方機(jī)構(gòu)
縣（市）區(qū)級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可參照市的形式建立、健全。
2.3市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)分別為：
2.3.1市環(huán)保局負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提供環(huán)境應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)支持，參加事故調(diào)查處理及向上級(jí)環(huán)保行政部門請(qǐng)求支援等工作，負(fù)責(zé)建立、維護(hù)市環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)。
2.3.2市公安局負(fù)責(zé)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的治安維護(hù)、警戒、交通管制、人員疏散及突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵破等工作。
2.3.3市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、傷員統(tǒng)計(jì)及向上級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求支援等工作。
2.3.4市消防局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，負(fù)責(zé)可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置及應(yīng)急救援等工作。
2.3.5市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
2.3.6市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法檢查事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備等有關(guān)技術(shù)資料和處置方案。參與事故調(diào)查處理。
2.3.7市財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
2.3.8市氣象局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需的氣象數(shù)據(jù)。
2.3.9市水利局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需的水文資料。
2.3.10市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.3.11市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急道路、工地?fù)P塵污染的管控工作。
2.3.12市林業(yè)局負(fù)責(zé)涉及森林、林地、野生動(dòng)物及在林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。
2.3.13市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)涉及農(nóng)田和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。
2.3.14市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)將環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
2.3.15市經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)負(fù)責(zé)提供全市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)急物質(zhì)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種等有關(guān)信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)工作。
2.3.16服務(wù)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度及生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
2.3.17市民政局配合各縣（市）、區(qū)政府組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的轉(zhuǎn)移、安置，負(fù)責(zé)做好需政府救助災(zāi)民的臨時(shí)生活求助工作。
2.3.18市交通委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修及保暢通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路污染物。
2.3.19市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境安全宣傳教育和對(duì)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道的規(guī)范管理工作及突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布工作。
2.3.20市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處環(huán)境應(yīng)急工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。
2.3.21市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)保局制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)調(diào)配城市供水系統(tǒng)，保障居民用水；參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)等水資源信息。
2.3.22市教育局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定并組織實(shí)施學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案。
2.3.23市通信各部門（聯(lián)通、移動(dòng)、電信、鐵塔等）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
2.3.24鞍山市供公司保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
2.4應(yīng)急專家組
應(yīng)急專家組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、危險(xiǎn)化學(xué)品、核輻射與放射性、衛(wèi)生防護(hù)、氣象和應(yīng)急救援等方面的專家組成，
主要職責(zé)是：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為應(yīng)急指揮部指揮、決策提供技術(shù)依據(jù)和方案，對(duì)事件危害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市環(huán)保局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)是：按照應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)污染源和環(huán)境開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析污染變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置、終止提供科學(xué)依據(jù)。
2.6應(yīng)急處理組
應(yīng)急處理組由應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是：按照應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.7應(yīng)急保障組
應(yīng)急保障組由應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是：按應(yīng)急指揮部的指令，做好環(huán)境應(yīng)急的各項(xiàng)保障工作。
2.8應(yīng)急救援隊(duì)伍
市、縣區(qū)級(jí)人民政府建立或確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備具有環(huán)保專業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)和技能的專門技術(shù)人員及先進(jìn)和充足的裝備。
高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備應(yīng)急救援物資和裝備。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1市環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、林業(yè)局按職責(zé)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品和生物物種資源調(diào)查，建立市級(jí)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品和生物物種數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.1.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）、區(qū)政府有關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染單位完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)了解有關(guān)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)信息動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警信息監(jiān)控
各縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)部門、市應(yīng)急指揮部成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)及發(fā)生在轄區(qū)外可能對(duì)我市產(chǎn)生環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)，開(kāi)展環(huán)境信息的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)上報(bào)市政府。預(yù)警信息包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、發(fā)生時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)及應(yīng)采取措施等。
3.2.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣、區(qū)級(jí)人民政府發(fā)布。
黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。由市級(jí)人民政府發(fā)布。
橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)），正在逐步擴(kuò)大。上報(bào)省級(jí)人民政府發(fā)布。
紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I級(jí))，事態(tài)正在不斷惡化。上報(bào)省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。
3.3預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告市應(yīng)急指揮部。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色由市級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（4）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。
（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
（7）發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí)，第一時(shí)間通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣、區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
是否啟動(dòng)本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部決定。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及分級(jí)相應(yīng)
（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，市、區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省環(huán)境應(yīng)急指揮部。并在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作。
（2）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市、區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省環(huán)境應(yīng)急指揮部。在省環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。并建立與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。省環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)我市事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問(wèn)題。
（4）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問(wèn)題。
4.2.2市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行響應(yīng)，參與跨市界的突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)；
（2）及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；
（3）根據(jù)專家的建議分析情況，制定應(yīng)對(duì)方案；
（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施增援；
（5）根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意，請(qǐng)求省、國(guó)家相關(guān)部門予以增援。
4.3信息報(bào)送與處理
4.3.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位在確認(rèn)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件后，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部、市政府和省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。市政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。
4.3.2報(bào)告程序與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話或直接報(bào)告，內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況及環(huán)境污染造成的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危險(xiǎn)程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1本預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展以下工作：
（1）切斷污染源、隔離污染區(qū)、防止污染擴(kuò)散；
（2）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；
（3）組織協(xié)調(diào)事發(fā)周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
（4）建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；
（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間；
（6）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.4.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)
本預(yù)案一旦啟動(dòng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作立即開(kāi)始。應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作主要為：
（1）根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度、事發(fā)地的氣象條件和地域特點(diǎn)，確定污染物可能的擴(kuò)散范圍；
（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析、預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，為環(huán)境應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。
4.4.3現(xiàn)場(chǎng)處置原則
（1）堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；
（2）嚴(yán)格控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大限度地降低污染危害；
（3）需要采取強(qiáng)制性時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定，在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可實(shí)施先行處理后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)；
（4）應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。
4.4.4指揮與協(xié)調(diào)
特別重大（I級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。
重大（II級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。
較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地人民政府在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。
一般（IV）級(jí)別響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。
4.5安全防護(hù)
4.5.1應(yīng)急人員的防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。
4.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安全防護(hù)工作，主要包括：
（1）告知受災(zāi)群眾應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；
（2）根據(jù)實(shí)際情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾疏散撤離；
（3）在事發(fā)地安全邊界外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.6應(yīng)急終止
4.6.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，應(yīng)急終止：
（1）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（2）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（4）經(jīng)過(guò)評(píng)估，事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。
4.6.2應(yīng)急終止后的工作
環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事件原因，編制事件總結(jié)報(bào)告，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
4.7信息發(fā)布
報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，按照事件級(jí)別，Ⅲ級(jí)、IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息分別由市、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、客觀、公正，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
區(qū)級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向同級(jí)環(huán)保部門通報(bào)。
5 應(yīng)急保障
5.1資金保障
環(huán)境應(yīng)急所需的資金由財(cái)政部門予以保證，市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后由市財(cái)政局給予資金保障。
5.2人員保障
要強(qiáng)化對(duì)預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、救援、專家支持和現(xiàn)場(chǎng)處置等相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成我市環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保我市的環(huán)境安全。
5.3裝備保障
要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)配備相關(guān)的處置裝備和防護(hù)設(shè)備。要進(jìn)一步完善鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛，形成突發(fā)環(huán)境事件信息決策系統(tǒng)和指揮調(diào)度平臺(tái)。
6 后期處置
6.1善后處置
善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理、污染場(chǎng)地修復(fù)與處置等事項(xiàng)。所在地區(qū)級(jí)人民政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出賠償和對(duì)遭受污染的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
6.2保險(xiǎn)
區(qū)級(jí)人民政府要建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。包括對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)或者其它險(xiǎn)種。
6.3調(diào)查評(píng)估及重建
市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問(wèn)題、應(yīng)急措施和過(guò)程等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門。
市及區(qū)級(jí)人民政府組織在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
7 監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
市、區(qū)人民政府要積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2預(yù)案管理
各縣（市）、區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，由制定單位及時(shí)修訂完善，并報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部備案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）對(duì)防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（4）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
（8）其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為。
8 附 則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2制定與解釋
本預(yù)案由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門制定，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案市政府發(fā)布之日起實(shí)施。
