一、強化軟環境建設，營造中小微企業發展良好氛圍
一是緊跟國家、省政策出臺步伐，結合全市實際情況，適時出臺一系列促進中小微企業健康發展的利好政策。二是積極宣傳貫徹《鞍山市促進中小企業發展條例》、《遼寧省中小微企業權益保護條例》，在全社會營造貫徹實施《保護條例》的良好社會氛圍。三是印制并向中小微企業發放《遼寧省中小微企業權益保護條例》、《中小微企業政策解答》、《中小企業常用法律法規導讀》等宣傳手冊，全面營造有利于中小微企業發展的政策法制環境。四是開展中小微企業法律維權服務活動。召開“鞍山市中小企業權益保護與法律服務”企業座談會，聽取企業和律師意見；組織“7.28中小企業維權法律咨詢日活動”；開通企業維權投訴熱線（6017616）和免費法律咨詢熱線（5555661），為中小微企業提供免費法律咨詢服務；與相關部門共同開展依法行政、規范行政執法、優化發展環境的活動，對全市百戶“軟環境監測點企業”進行工作走訪。
二、優化行政服務，保障中小微企業合法權益
一是結合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”開展“小微企業稅收優惠政策宣傳周”活動。開展稅收政策效應分析，準確掌握小型微利企業戶數及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況和動態變化趨勢，為決策制定、指導工作、加強管理提供支持。二是實行登記注冊和涉企服務零收費，推進“一照一碼”登記制度，發照時限3個工作日;將“一照多址”經營場所備案適用范圍從注冊地縣（市）區域擴大到市域范圍，支持小微企業擴大經營規模;將公安部門企業印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，進一步簡化和縮短企業辦理手續、時間。三是對小微企業住所（經營場所）設在科技園、孵化園、創新工場、創業基地等集中辦公區樓宇內的，實行住所（經營場所）報備制。四是除依法抽查外，不再對小微企業和個體工商戶進行日常檢查，嚴禁多頭執法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護其正常經營，努力保障中小微企業合法權益。五是國土局積極協助符合土地規劃和城市規劃、土地權屬無爭議、界址清楚、面積準確、地上房產權屬清楚、土地登記材料齊全合法的中小微企業解決土地證辦理問題，盤活企業資產，破解抵押難題。
三、強化體系建設，幫助中小微企業創業創新
一是實施中小企業“專精特新”工程。按照省“專精特新”產品（技術）項目的申報要求，推薦中小企業申報省級“專精特新”產品（技術）項目，截止2015年末，有效期內全市獲得省級中小企業“專精特新”產品（技術）企業達到79家，103個產品（技術）。二是繼續推進中小企業公共服務（技術）平臺建設。2015年末,全市共有國家級中小企業公共服務平臺2家，國家級創業示范基地1家；省級中小企業公共服務平臺3家，省級中小企業公共技術服務平臺13家，省級創業輔導孵化基地9家；市級創業基地26家。形成了涵蓋創業輔導、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、信息物聯網等多層次，多領域的網絡體系，為實體經濟發展，起到了保駕護航的作用。三是支持小微企業發展電子商務，對利用互聯網經營商品或者提供服務的小微企業，企業名稱可以使用“電子商務”。支持電子商務領域等現代服務業小微企業和個體工商戶將住宅登記為住所（經營場所）。四是支持眾創空間申請企業登記，鼓勵各類企業、投資機構、行業組織等社會力量按照市場化原則投資建設或管理運營眾創空間，經營范圍為“企業管理服務”、“創業指導服務”、“企業孵化服務”幫助企業創新發展。
四、加大財稅扶持政策力度，支持中小微企業減負發展
一是全市組織各種層次的小微企業稅收優惠政策培訓，既有對稅務干部的業務培訓，也有對納稅人的稅收優惠政策培訓。明確月營業稅未達3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅；自2016年2月1日起，按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金；對年應納稅所得額在20萬元至30萬元之間的小型微利企業，按20%的稅率繳納企業所得稅。二是積極探索小微企業稅收服務新模式，延展稅務部門對小微企業納稅服務鏈條，增設“小微企業優惠政策落實咨詢服務崗”，實行“首問責任制”。開辟小微企業退稅綠色通道，確保應退盡退。截止2015年底，鞍山地區共有45876戶納稅人享受小微企業增值稅優惠政策，免征增值稅10777.93萬元；2608戶企業享受小型微利企業所得稅優惠，政策受惠面達到100%，減免稅額合計為1690萬元，戶均減免稅額0.65萬元。
（五）創新融資服務，緩解中小微企業融資難題
一是加強對信貸的政策引導。綜合運用財政貼息、稅收優惠、差別稅率、先稅后補等財稅政策工具，引導金融資源向中小微企業傾斜。建立信用擔保機構貸款擔保風險補償金，制定風險補償發放的管理辦法，加大對中小企業的貸款力度。二是與銀行一同走訪重點企業，為企業在信貸方面進行指導。開展了“融資顧問進企業”活動，制定專門的金融服務和業務營銷方案，不斷創新服務手段，簡化審批流程，加大對實體經濟的金融支持與服務力度。三是努力拓寬中小微企業融資渠道。推進中小企業上市工作，幫助中小微企業拓寬融資思路。我市共有福鞍股份等6家企業主板上市，13家民營企業在新三板市場成功掛牌、在上海股權托管交易中心Q板掛牌的企業數量達到20家。四是在擔保機構備案證制度框架內，為擔保機構積極爭取各級各項政策支持。積極引導擔保機構向中小微企業傾斜。2015年，7家備案擔保機構新增擔保額19.8億，新增擔保企業233戶。五是稅務部門聯合建設銀行、農商行等多家銀行共同搭建“微貸通”平臺，為納稅信用A類小微企業提供貸款服務。是以“納稅信用”換取“信用貸款額度”的金融信貸服務，有助于打通小微企業“融資難”、“融資貴”、“融資慢”的最后一公里。截至目前，已為50戶小微企業發放貸款1.2億元。
一、強化軟環境建設，營造中小微企業發展良好氛圍
一是緊跟國家、省政策出臺步伐，結合全市實際情況，適時出臺一系列促進中小微企業健康發展的利好政策。二是積極宣傳貫徹《鞍山市促進中小企業發展條例》、《遼寧省中小微企業權益保護條例》，在全社會營造貫徹實施《保護條例》的良好社會氛圍。三是印制并向中小微企業發放《遼寧省中小微企業權益保護條例》、《中小微企業政策解答》、《中小企業常用法律法規導讀》等宣傳手冊，全面營造有利于中小微企業發展的政策法制環境。四是開展中小微企業法律維權服務活動。召開“鞍山市中小企業權益保護與法律服務”企業座談會，聽取企業和律師意見；組織“7.28中小企業維權法律咨詢日活動”；開通企業維權投訴熱線（6017616）和免費法律咨詢熱線（5555661），為中小微企業提供免費法律咨詢服務；與相關部門共同開展依法行政、規范行政執法、優化發展環境的活動，對全市百戶“軟環境監測點企業”進行工作走訪。
二、優化行政服務，保障中小微企業合法權益
一是結合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”開展“小微企業稅收優惠政策宣傳周”活動。開展稅收政策效應分析，準確掌握小型微利企業戶數及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況和動態變化趨勢，為決策制定、指導工作、加強管理提供支持。二是實行登記注冊和涉企服務零收費，推進“一照一碼”登記制度，發照時限3個工作日;將“一照多址”經營場所備案適用范圍從注冊地縣（市）區域擴大到市域范圍，支持小微企業擴大經營規模;將公安部門企業印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，進一步簡化和縮短企業辦理手續、時間。三是對小微企業住所（經營場所）設在科技園、孵化園、創新工場、創業基地等集中辦公區樓宇內的，實行住所（經營場所）報備制。四是除依法抽查外，不再對小微企業和個體工商戶進行日常檢查，嚴禁多頭執法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護其正常經營，努力保障中小微企業合法權益。五是國土局積極協助符合土地規劃和城市規劃、土地權屬無爭議、界址清楚、面積準確、地上房產權屬清楚、土地登記材料齊全合法的中小微企業解決土地證辦理問題，盤活企業資產，破解抵押難題。
三、強化體系建設，幫助中小微企業創業創新
一是實施中小企業“專精特新”工程。按照省“專精特新”產品（技術）項目的申報要求，推薦中小企業申報省級“專精特新”產品（技術）項目，截止2015年末，有效期內全市獲得省級中小企業“專精特新”產品（技術）企業達到79家，103個產品（技術）。二是繼續推進中小企業公共服務（技術）平臺建設。2015年末,全市共有國家級中小企業公共服務平臺2家，國家級創業示范基地1家；省級中小企業公共服務平臺3家，省級中小企業公共技術服務平臺13家，省級創業輔導孵化基地9家；市級創業基地26家。形成了涵蓋創業輔導、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、信息物聯網等多層次，多領域的網絡體系，為實體經濟發展，起到了保駕護航的作用。三是支持小微企業發展電子商務，對利用互聯網經營商品或者提供服務的小微企業，企業名稱可以使用“電子商務”。支持電子商務領域等現代服務業小微企業和個體工商戶將住宅登記為住所（經營場所）。四是支持眾創空間申請企業登記，鼓勵各類企業、投資機構、行業組織等社會力量按照市場化原則投資建設或管理運營眾創空間，經營范圍為“企業管理服務”、“創業指導服務”、“企業孵化服務”幫助企業創新發展。
四、加大財稅扶持政策力度，支持中小微企業減負發展
一是全市組織各種層次的小微企業稅收優惠政策培訓，既有對稅務干部的業務培訓，也有對納稅人的稅收優惠政策培訓。明確月營業稅未達3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅；自2016年2月1日起，按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金；對年應納稅所得額在20萬元至30萬元之間的小型微利企業，按20%的稅率繳納企業所得稅。二是積極探索小微企業稅收服務新模式，延展稅務部門對小微企業納稅服務鏈條，增設“小微企業優惠政策落實咨詢服務崗”，實行“首問責任制”。開辟小微企業退稅綠色通道，確保應退盡退。截止2015年底，鞍山地區共有45876戶納稅人享受小微企業增值稅優惠政策，免征增值稅10777.93萬元；2608戶企業享受小型微利企業所得稅優惠，政策受惠面達到100%，減免稅額合計為1690萬元，戶均減免稅額0.65萬元。
（五）創新融資服務，緩解中小微企業融資難題
一是加強對信貸的政策引導。綜合運用財政貼息、稅收優惠、差別稅率、先稅后補等財稅政策工具，引導金融資源向中小微企業傾斜。建立信用擔保機構貸款擔保風險補償金，制定風險補償發放的管理辦法，加大對中小企業的貸款力度。二是與銀行一同走訪重點企業，為企業在信貸方面進行指導。開展了“融資顧問進企業”活動，制定專門的金融服務和業務營銷方案，不斷創新服務手段，簡化審批流程，加大對實體經濟的金融支持與服務力度。三是努力拓寬中小微企業融資渠道。推進中小企業上市工作，幫助中小微企業拓寬融資思路。我市共有福鞍股份等6家企業主板上市，13家民營企業在新三板市場成功掛牌、在上海股權托管交易中心Q板掛牌的企業數量達到20家。四是在擔保機構備案證制度框架內，為擔保機構積極爭取各級各項政策支持。積極引導擔保機構向中小微企業傾斜。2015年，7家備案擔保機構新增擔保額19.8億，新增擔保企業233戶。五是稅務部門聯合建設銀行、農商行等多家銀行共同搭建“微貸通”平臺，為納稅信用A類小微企業提供貸款服務。是以“納稅信用”換取“信用貸款額度”的金融信貸服務，有助于打通小微企業“融資難”、“融資貴”、“融資慢”的最后一公里。截至目前，已為50戶小微企業發放貸款1.2億元。