各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造工程實(shí)施方案》印發(fā)給為你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年9月10日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治
改造工程實(shí)施方案
為加快改善我市居民居住環(huán)境，提升百姓生活質(zhì)量。經(jīng)研究論證，對城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治改造，為確保完成城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以改善我市老舊小區(qū)環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為宗旨，以政府為主導(dǎo)，以各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)為實(shí)施主體，以建立老舊小區(qū)長效管理機(jī)制為目標(biāo)，廣泛動員廣大群眾和社會各方面力量，合力完成老舊小區(qū)綜合整治改造工作。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃利用3年時(shí)間，對城區(qū)內(nèi)使用年限超過20年，供電、供水、供暖、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施老化或無燃?xì)庠O(shè)施的，小區(qū)內(nèi)道路、道板、綠化等設(shè)施破損率超過50%的，小區(qū)住宅樓屋面防水、室外排水、外墻等共用設(shè)施、設(shè)備已不能保障居民正常生活的，且一定時(shí)期內(nèi)不會拆遷的約600萬平方米的老舊住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治改造。到2019年，徹底解決城區(qū)部分老舊小區(qū)存在配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重、環(huán)境“臟、亂、差”、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、居民生活不便等問題。實(shí)現(xiàn)小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、綠化美觀、安全整潔的宜居目標(biāo)。
三、整治改造內(nèi)容
（一）小區(qū)面貌改觀工程。
1.清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章建筑；
2.清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3.整治“臟、亂、差”，對原有垃圾箱、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。
（二）小區(qū)房屋修繕工程。
1.按屋面防水破損程度，對房屋屋面進(jìn)行清理與修繕，修補(bǔ)或更換落水管，修繕后房屋無滲漏；
2.按室外下水管線通暢程度，修繕室外排水管線，確保排水通暢，爭取在小區(qū)軟硬覆蓋后5年內(nèi)無翻線。室內(nèi)下水部分缸瓦管、鑄鐵管更換PVC管件；
3.對房屋外墻和樓道內(nèi)墻進(jìn)行維修和粉飾；
4.按房屋樓內(nèi)電氣老化程度，更新樓內(nèi)電氣設(shè)施；
5.修補(bǔ)樓梯間窗或增設(shè)樓梯間塑窗；
6.增設(shè)房屋樓道感應(yīng)燈；
7.房屋外掛電纜，要與相關(guān)企業(yè)溝通，進(jìn)行下地整治。
（三）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。
1.硬化工程。補(bǔ)建或修整小區(qū)路面，做到路面平整無破損，路牙整齊無缺損。小區(qū)道板要考慮車載、腐蝕等相關(guān)情況，確保新鋪設(shè)道板可以使用5年以上；
2.綠化工程。補(bǔ)植和增辟公共綠地，整修或補(bǔ)建樹木，修建樹盤花壇；
3.亮化工程。整修小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施，增設(shè)小區(qū)庭院燈。
（四）新建功能設(shè)施工程。
在上述改造標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)居民訴求，結(jié)合實(shí)際情況，在有條件的小區(qū)適當(dāng)增設(shè)下列功能性設(shè)施。
1.改建小區(qū)自行車停車場，增設(shè)立體停車場；
2.結(jié)合業(yè)主意愿，為房屋增設(shè)樓宇防盜門；
3.增設(shè)小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
4.新建休閑場地或?qū)υ行蓍e場地進(jìn)行維修改造，并添置健身設(shè)施。
四、資金分配方式
改造整治資金按照業(yè)主與各城區(qū)、開發(fā)區(qū)政府承擔(dān)30%、市政府補(bǔ)貼70%的方式籌措，市政府補(bǔ)貼上限為100元/平方米建筑面積。
1.業(yè)主承擔(dān)的改造整治費(fèi)用。業(yè)主專有部分的設(shè)施設(shè)備改造支出由業(yè)主承擔(dān)，有專項(xiàng)維修資金的，按照維修資金管理辦法使用。
2.各城區(qū)、開發(fā)區(qū)政府承擔(dān)的改造費(fèi)用。區(qū)政府和業(yè)主共承擔(dān)老舊小區(qū)綜合改造費(fèi)用的30%。
3.市政府補(bǔ)貼費(fèi)用。改造開工后，撥付30%補(bǔ)貼工程款；施工過程中，按工程進(jìn)度撥付40%補(bǔ)貼工程款；改造工程竣工驗(yàn)收后，對按標(biāo)準(zhǔn)改造的小區(qū)，撥付剩余30%補(bǔ)貼工程款。補(bǔ)貼工程款按決算金額的70%撥付，補(bǔ)貼上限為100元/平方米建筑面積。超過改造標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由各區(qū)政府自行承擔(dān)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立鞍山市城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任高向?qū)幫炯嫒巍?span>
1.各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)作為老舊小區(qū)綜合改造實(shí)施主體，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報(bào)本區(qū)的改造方案，組織老舊小區(qū)綜合改造工程公開招標(biāo)、施工等工作。要將施工內(nèi)容、使用材料種類、監(jiān)督舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，并組織業(yè)主代表督察考核，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗(yàn)，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。要積極引導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主主動參與，推選3-5名業(yè)主代表作為市民監(jiān)督員。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的綜合協(xié)調(diào)工作，制定改造標(biāo)準(zhǔn)，測算改造費(fèi)用，組織專人全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并對市民監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織改造工程竣工綜合驗(yàn)收，撥付改造費(fèi)用。
3.市規(guī)劃局和市國土資源局負(fù)責(zé)審核各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)提報(bào)的老舊小區(qū)綜合整治改造計(jì)劃，確保擬改造小區(qū)沒有棚改及拆遷項(xiàng)目，避免資金浪費(fèi)。
4.市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各通信企業(yè)將房屋外掛通信電纜改造埋入地下。
5.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向省、國家相關(guān)部門申請老舊小區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
六、工作要求
1.各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識，密切配合，通力協(xié)作，確保按工期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
2.老舊小區(qū)綜合整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽光操作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由市民監(jiān)督員及社區(qū)居委會簽字認(rèn)可。工程竣工后做好資料均存檔備案工作。
3.完善物業(yè)管理機(jī)制。各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理屬地化職責(zé)，加強(qiáng)小區(qū)日常管理，擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理工作，健全小區(qū)管理各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制，保障改造整治成果。要將維修改造后的“棄管房屋”移交給相關(guān)部門或有實(shí)力、信譽(yù)好的國有企業(yè)施行物業(yè)管理。防止出現(xiàn)“棄管房屋”維修改造后再“棄管”等短期行為。
4.加強(qiáng)宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導(dǎo)廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護(hù)城市意識，突出業(yè)主的主人翁責(zé)任感。各新聞媒體要充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實(shí)事、解難題的工作成果，引導(dǎo)廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
附件：鞍山市城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組名單
鞍山市城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：趙余富 副市長
副組長：王泓宇 市政府秘書長
張興東 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
組 員：郭春海 市發(fā)展改革委副主任
蘇豐秋 市經(jīng)濟(jì)和信息化委黨組副書記
高向?qū)?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
張曉強(qiáng) 市財(cái)政局副局長
王增剛 市國土資源局副局長
于 濤 市規(guī)劃局副局長
朱奎海 鐵東區(qū)副區(qū)長
金德建 鐵西區(qū)副區(qū)長
曹春雷 立山區(qū)副區(qū)長
周 繞 千山區(qū)副區(qū)長
范恩飛 高新區(qū)管委會副主任
雷雨忠 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任
張紅權(quán) 千山風(fēng)景區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任高向?qū)幫炯嫒巍?/span>
