各縣（市）區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
建立和實(shí)施政府法律顧問制度，是規(guī)范政府行為，促進(jìn)各級(jí)政府依法、科學(xué)、民主決策的重要依托，建立政府法律顧問制度，對(duì)促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法決策、依法用權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制和事后化解，都具有十分重要意義。為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的意見》（遼政發(fā)〔2015〕70號(hào)）精神，積極推行政府法律顧問制度，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
以《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中共十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的意見》（遼政發(fā)〔2015〕70號(hào)）精神，依照《鞍山市人民政府法律顧問管理辦法》(鞍山市人民政府令第185號(hào))，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，著力推行政府法律顧問制度，完善政府科學(xué)決策機(jī)制，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究。
二、主要任務(wù)
（一）要充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的重要作用，建立以政府及部門法制工作機(jī)構(gòu)工作人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍。
政府法制辦公室主任為政府首席法律顧問。
（二）要按照“人員精干、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、理論與實(shí)踐兼顧”原則，多元化、多渠道遴選政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、敬業(yè)精神佳的專家、律師，作為政府法律顧問的重要力量，進(jìn)一步提高我市政府法律顧問的專業(yè)水平。
（三）市政府法制辦公室建立政府法律專家?guī)欤ㄕ深檰杺溥x庫(kù)）。各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)法制機(jī)構(gòu)可建立本級(jí)政府法律專家?guī)欤部衫檬姓蓪＜規(guī)臁?/span>
法律顧問從政府法律專家?guī)熘挟a(chǎn)生。
（四）要積極推進(jìn)政府法律顧問工作向政府治理、行政執(zhí)法各個(gè)領(lǐng)域延伸，由傳統(tǒng)的法律咨詢、合同審查等服務(wù)性工作向提供行政決策論證、合法性審查、參與行政規(guī)范性文件制定、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為等各項(xiàng)工作延伸，使政府法律顧問在更大范圍、更深層次發(fā)揮作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。
三、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行政府法律顧問制度，是加快法治政府建設(shè)的重大舉措。各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門要將政府法律顧問工作納入依法行政考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。
1.2016年6月30日前，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門要依托本級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)建立政府法律顧問制度。
2.各政府法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好政府法律顧問的推薦、聘任、聯(lián)絡(luò)和管理工作，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高政府法律顧問工作質(zhì)量和效率；
3.財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將聘請(qǐng)法律顧問的費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，共同推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)工作有效實(shí)施。
4.審計(jì)部門要依法對(duì)政府法律顧問經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保相關(guān)費(fèi)用專款專用。
5.司法行政管理部門要對(duì)政府法律專家?guī)斓慕⒓跋嚓P(guān)聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作提供有效支持。
6.各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的法律顧問工作。
（三）健全管理機(jī)制。各政府法制工作機(jī)構(gòu)要建立健全政府法律顧問工作管理和相關(guān)配套制度，規(guī)范選聘程序、明確工作職責(zé)，提供工作保障。要進(jìn)一步完善政府法律顧問考核及激勵(lì)等制度，定期對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問的工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘的依據(jù)。
鞍山市人民政府
2016年6月7日
(此件公開發(fā)布)
