各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市網上審批平臺建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年4月21日
（此件公開發布）
鞍山市網上審批平臺建設實施方案
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于印發遼寧省網上審批平臺建設工作方案的通知》（遼政發〔2014〕31號）精神,推進我市網上審批平臺建設，現制定如下實施方案。
一、指導思想認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以推進政務公開、規范權力運行、強化權力監督、提高行政效能、方便服務群眾為重點，整合各部門行政審批事項，建設全市網上審批平臺，實現省、市、縣（市）區和開發區三級行政審批事項網上辦理，不斷滿足人民群眾和市場主體對政府服務的新需求，以“互聯網+政務”推進法治政府、誠信政府、務實政府、廉潔政府建設。
二、建設原則
（一）頂層設計、統一標準。按照鞍山市智慧城市建設的整體布局，依托全市電子政務外網平臺，統一承載網絡和應用軟件，統一管理，統一技術標準，統一申請窗口和服務方式。
（二）整合資源、集約建設。利用現有的基礎設施、審批系統和應用平臺，整合服務資源和信息資源，實現部門間業務系統數據共享。
（三）便民務實、安全可靠。立足企業、公眾的實際需求，進行網上審批平臺的設計和建設，切實做到便民、利民、惠民。按照國家信息系統安全等級標準建設，保障系統安全穩定運行。
三、建設目標2016年10月31日前，建成橫向到部門，縱向連接省、市、縣（市）區和開發區三級的，以網上審批系統為核心、兼備電子監察功能的網上審批平臺，實現全市所有非涉密的審批事項網上辦理和集中監管。
四、建設任務
（一）梳理確認各縣（市）區、各開發區網上審批事項。各縣（市）區、各開發區要盡快完成網上審批事項梳理確認工作，并按照全省統一制定的審批事項編碼規范，將非涉密的審批事項，全部納入到網上審批平臺。（責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（二）開設鞍山市網上審批大廳。在市政府網站上開設鞍山市網上審批大廳，作為全市政務服務的統一門戶，集中展現全市網上審批服務項目。各縣（市）區政府、各開發區管委會要在門戶網站上開設審批專欄，與市網上審批大廳統一界面、統一導航、雙向鏈接。（牽頭單位：市公共行政服務中心；配合單位：市政府辦公廳）
(三)建設審批平臺的服務支撐系統。以智慧城市大數據中心為依托，整合各部門基礎信息庫，打破地區和部門數據壁壘，逐步實現與公安局人口身份信息庫、工商局企業法人庫等對接共享，減少紙質材料申報。（牽頭單位：市經濟和信息化委；配合單位：各有關部門）
(四)推進我市網上審批平臺應用。使用省級以上獨立審批系統，并具備網上申報、網上辦理等功能的單位，繼續使用原系統，市級網上審批平臺通過省網上審批平臺自動獲取審批數據。
具備網上申報、網上辦理功能的市級部門自建審批系統，由本部門按照統一接口標準組織完成與省、市審批平臺的數據交換。
不具備網上申報、網上辦理功能的市級部門自建審批系統一律停用，全部納入到全市網上審批平臺。
現有市本級網上審批平臺應用范圍擴展到各縣（市）區、各開發區，并合理規劃市、縣（市）區和開發區兩級網上審批平臺，實現省、市、縣（市）區和開發區三級網上審批平臺的互聯互通、深度對接，各縣（市）區、各開發區要充分利用全市網上審批平臺實現網上辦理和電子監察。（由市公共行政服務中心牽頭組織實施）
五、時間安排
（一）第一階段：完成基礎性工作（2016年6月底前）。
成立網上審批平臺建設工作領導機構；完成行政審批服務事項的梳理、審查、運行系統分類工作。
（二）第二階段：完成網上審批平臺的搭建和信息數據錄入工作（2016年8月底前）。
按照省政府的標準組織搭建全地區網上審批平臺，主要工作任務為：將現有市本級網上審批平臺應用范圍擴展到各縣（市）區、各開發區，完成縣級網上大廳數據初始化和相關審批服務事項信息后臺錄入，并與省網上審批平臺實現數據對接。
（三）第三階段：試運行網上審批平臺（2016年9月底前）。
制定培訓計劃，組織相關部門工作人員分批次培訓。試運行網上審批平臺，及時梳理、解決工作中的問題，初步形成橫向到部門、縱向連省、市、縣（市）區和開發區三級的網上審批平臺。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
成立鞍山市網上審批平臺建設工作領導小組（名單附后），其主要職責是規劃、組織、推進、指導市網上審批平臺建設工作，督促檢查有關工作的落實，協調解決建設過程中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在市公共行政服務中心，具體負責領導小組日常工作。
(二)明確責任分工。
具有審批權限的政府部門，主要負責同志為第一責任人，并安排專人具體負責此項工作。各縣（市）區政府、各開發區管委會要參照成立網上審批平臺建設工作領導小組，梳理確認本地區網上審批事項，推進網上審批平臺建設。
(三)強化工作監督。
市公共行政服務中心會同市編委辦、市政府辦公廳、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局聯合組織專項督查組，適時進行督促檢查。同時，我市將根據省級網上審批平臺建設進度，及時調整具體工作方案，確保市網上審批平臺建設工作目標順利實現。
附件：鞍山市網上審批平臺建設工作領導小組名單
附件
鞍山市網上審批平臺建設工作領導小組名單
組 長：張世超 市委常委、常務副市長
副組長：安忠志 市政府副秘書長
李德惠 市公共行政服務中心主任
成 員：劉曉文 市編委辦副主任
李玉嶺 市政府辦公廳副主任
程 凱 市發展改革委黨組副書記、市重點項目辦主任
韓曉晗 市經濟和信息化委副主任
張曉強 市財政局副局長
于 濤 市公共行政服務中心副主任
呂正春 海城市副市長
梁小鷹 臺安縣副縣長
岫巖縣政府主要領導
趙 猛 鐵東區副區長
陳苓麗 鐵西區副區長
于克強 立山區政府黨組成員、副區級干部
魏世彪 千山區副區長
杜 慶 高新區黨工委書記、管委會副主任
葛 新 經濟開發區管委會副主任
領導小組辦公室設在市公共行政服務中心，辦公室主任由李德惠同志兼任。
