各縣（市）區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為加快全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推動全市小微企業(yè)政策扶持的全面落實(shí)，切實(shí)解決小微企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，促進(jìn)鞍山小微企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省小微企業(yè)名錄促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕12號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，支持小微企業(yè)加快發(fā)展，提高小微企業(yè)“成活率”和生存質(zhì)量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問題，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點(diǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)扶持政策宣傳，實(shí)現(xiàn)對小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。
（二）基本原則。
集中公示、全面及時(shí)。對各級政府各有關(guān)部門出臺的各類扶持政策，要全面及時(shí)集中歸集、統(tǒng)一分類、集中公示。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。按照國家小微企業(yè)名錄建設(shè)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、界面風(fēng)格。
精準(zhǔn)扶持、公開透明。對申請各級政府、各有關(guān)部門扶持政策進(jìn)行精準(zhǔn)導(dǎo)航，有效歸集、公示各類扶持政策的實(shí)施信息。
政府組織、部門聯(lián)動。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推動小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。
（三）主要目標(biāo)。
依托全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極參與推進(jìn)全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)，借助其權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問量優(yōu)勢，充分發(fā)揮集中宣傳、公示扶持政策及實(shí)施信息的重要作用，為鞍山小微企業(yè)提供了解、申請、查詢相關(guān)政策措施的便捷通道，促進(jìn)我市小微企業(yè)發(fā)展，提高扶持政策的知曉度、透明度及實(shí)施的精準(zhǔn)度。
二、主要任務(wù)
（一）集中公示扶持政策。對涉及全市小微企業(yè)的各類現(xiàn)行扶持政策進(jìn)行梳理歸納，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“扶持政策集中公示”板塊，全面及時(shí)向社會公示，提高扶持政策的知曉度。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市殘聯(lián)、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監(jiān)分局、鞍山海關(guān)等部門負(fù)責(zé)）
（二）建立扶持政策申請導(dǎo)航。對涉及全市小微企業(yè)的各類扶持政策，按照財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、金融支持等進(jìn)行分類，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)設(shè)立“申請扶持導(dǎo)航”板塊，簡明展示其核心內(nèi)容及辦理流程，方便小微企業(yè)知曉、享受相關(guān)扶持政策，提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市殘聯(lián)、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監(jiān)分局、鞍山海關(guān)等部門負(fù)責(zé)）
（三）集中公示扶持政策實(shí)施信息。將全市享受扶持政策的小微企業(yè)名稱、享受扶持政策內(nèi)容、實(shí)施扶持政策部門、實(shí)施扶持政策日期等，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“企業(yè)享受扶持信息公示”板塊向社會公示，接受社會公眾監(jiān)督，提高扶持政策實(shí)施透明度。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市殘聯(lián)、市國稅局、人民銀行鞍山市中心支行、鞍山銀監(jiān)分局、鞍山海關(guān)等部門負(fù)責(zé)）
（四）積極參與全省小微企業(yè)庫建設(shè)。全省建立動態(tài)小微企業(yè)庫，并向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開放，為提供實(shí)施扶持政策時(shí)參考。庫中特定行業(yè)是否符合享受扶持政策條件，由扶持政策實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)自行判斷。同時(shí)，做好涉及全市小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集核實(shí)工作。要充分運(yùn)用好全省動態(tài)小微企業(yè)庫，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（市工商局負(fù)責(zé)）
（五）開展小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。 對全省動態(tài)小微企業(yè)庫中的鞍山小微企業(yè)行業(yè)、注冊資本（出資額）、享受扶持政策等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合分析小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營情況、行業(yè)分布政策效果等情況，為各級政府（含開發(fā)區(qū)管委會）決策提供參考。（市工商局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立鞍山市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)全市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由市工商局分管副局長擔(dān)任。各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)工作開展和落實(shí)。
（二）建立協(xié)作機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織本部門及各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)對應(yīng)機(jī)構(gòu)，對涉及扶持小微企業(yè)政策的現(xiàn)行地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及扶持政策申請導(dǎo)航進(jìn)行梳理歸納，于2016年4月10日前以電子文檔形式報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示。同時(shí)，以電子文檔形式報(bào)送2016年1月1日起已經(jīng)享受本市、縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)）兩級政府和有關(guān)部門扶持政策的小微企業(yè)名稱、享受扶持政策內(nèi)容、實(shí)施扶持政策部門、實(shí)施扶持政策日期等信息數(shù)據(jù)給市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將本部門負(fù)責(zé)制定及實(shí)施的涉及扶持小微企業(yè)政策的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，連同相對應(yīng)的扶持政策申請導(dǎo)航，在相關(guān)新政策發(fā)布和修訂之日起5個工作日內(nèi)，填寫《扶持小微企業(yè)政策申請導(dǎo)航填報(bào)表》，以電子文檔形式報(bào)送同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室自接收之日起5個工作日內(nèi)，通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示；按照“誰實(shí)施、誰公示”的原則，自扶持政策落戶之日起10個工作日內(nèi)，將本部門對小微企業(yè)實(shí)施扶持的信息，以規(guī)范格式通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示（未實(shí)現(xiàn)信息化手段前，在5個工作日內(nèi)，按照規(guī)范格式以電子文檔形式報(bào)送同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示）。同時(shí)，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門扶持小微企業(yè)發(fā)展的要聞、動態(tài)，辦公室收到信息5個工作日內(nèi)通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會發(fā)布。
（三）加強(qiáng)信息化保障。小微企業(yè)名錄應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)扶持政策及實(shí)施結(jié)果集中歸集公示的必要基礎(chǔ)。2016年底前實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門扶持政策實(shí)施信息到系統(tǒng)的自動轉(zhuǎn)換。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)扶持政策實(shí)施業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，為各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門對應(yīng)機(jī)構(gòu)扶持政策實(shí)施信息到全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)保障。各級財(cái)政部門要給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作督查。 建設(shè)小微企業(yè)名錄工作，涉及部門多、范圍廣，各地區(qū)、各部門要高度重視、精心組織、強(qiáng)化問責(zé)、狠抓落實(shí)。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要按照本“意見”要求，制訂具體實(shí)施辦法和相關(guān)配套措施。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)小微企業(yè)名錄建設(shè)工作定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作情況，推進(jìn)建設(shè)工作有效落實(shí)。
（五）加強(qiáng)小微企業(yè)名錄的輿論宣傳。 要利用多種形式、多種渠道，大力宣傳全省小微企業(yè)名錄，擴(kuò)大其社會知曉度和影響力，提高其應(yīng)用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進(jìn)扶持政策實(shí)施、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的功能作用。
各地區(qū)、各有關(guān)部門開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的進(jìn)展情況和遇到的問題，及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：佘浦，電話：2215170；王雁，電話：2206872，電子郵箱：wangjingkai2012@163.com報(bào)送電子文檔規(guī)范格式請登錄遼寧企業(yè)信用信息公示網(wǎng)——小微企業(yè)名錄參考。
附件：1．鞍山市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2．扶持小微企業(yè)政策申請導(dǎo)航填報(bào)表
鞍山市人民政府辦公廳
2016年3月31日
（此件公開發(fā)布）
附件1
鞍山市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：孫慧芳 副市長
副組長：李 鋒 市政府副秘書長
宋士剛 市工商局局長
成 員：彭澤宇 市發(fā)展改革委黨組成員
王安閣 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副局級調(diào)研員
周寶恒 市服務(wù)業(yè)委副主任
梅 冬 市科技局副局長
黃太宗 市財(cái)政局副局長
朱 勇 市人力資源社會保障局副局長
王玉京 市外經(jīng)貿(mào)局副局長
陳 濤 市統(tǒng)計(jì)局副局長
闞殿平 市金融辦副主任
于 玲 市工商局副局長
駱儉峰 市質(zhì)監(jiān)局副局長
關(guān)懷遠(yuǎn) 市殘聯(lián)理事長
趙國發(fā) 市國稅局副局長
王世華 市地稅局副局長
楊文舉 鞍山海關(guān)副關(guān)長
關(guān)昕宇 人民銀行鞍山市中心支行副行長
栗 鴿 鞍山銀監(jiān)分局副局長
