針對社會各界廣泛關(guān)注的供暖實行煤熱聯(lián)動，降低采暖費問題，鞍山市發(fā)改委會同市建委供暖辦，對鞍山市供熱總公司等5家鍋爐供暖企業(yè)進行了調(diào)研，并于3月31日邀請部分人大代表、政協(xié)委員、市人大財經(jīng)委、市政協(xié)提案委、市建委供暖辦、部分供暖企業(yè)參加的，討論供暖實行煤熱聯(lián)動機制座談會。
2015年8月份，按照國家發(fā)改委《關(guān)于做好供熱價格工作有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2015〕1977號)和省物價局、省住城廳《關(guān)于加快推進煤熱價格聯(lián)動工作的通知》(遼價發(fā)〔2015〕56號)的要求，市發(fā)改委和市住建委選取了鞍鋼物業(yè)、鞍山供熱總公司、鞍山立達供暖公司3家具有代表性的供暖企業(yè)，對供熱企業(yè)2012-2014三年的生產(chǎn)經(jīng)營成本開展監(jiān)審，經(jīng)過上報數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)審核、明確供熱行業(yè)折舊標準、數(shù)據(jù)測算核定、匯總分析等工作，確定2012-2014三個年度取暖期供熱單位成本平均為25.86元/平方米。
從供熱成本構(gòu)成看，煤炭、環(huán)保、用水、人工等成本都發(fā)生變化，2012-2014年供熱煤炭三年平均價格為487.32元/噸，較2008年的600元/噸下降了18.78%（其中2014年供熱煤炭平均價格為472.76元/噸，較2008年下降了21.21%），供熱成本中煤炭成本占總成本比例為49.01%；由于燃煤鍋爐排放標準提高，供熱企業(yè)環(huán)保成本支出增加；自來水由2.50元/立方米上漲至3.60元/立方米，漲幅達44%；人工成本隨著工資標準的逐年調(diào)整，其支出在生產(chǎn)總成本中所占比重也有所增加。
依據(jù)供熱成本監(jiān)審結(jié)果，綜合考慮未來影響供暖成本變化因素和各方面的承受能力，市發(fā)改委與市住建委協(xié)商后提出將鞍山市城區(qū)供熱價格每建筑平方米下調(diào)2元的意見。
11月2日，市政府第65次常務會議已通過鞍山市城區(qū)取暖費每建筑平方米下調(diào)2元的意見。住建委明確新繳費用戶按每建筑平方米26元繳費。市發(fā)改委于11月4日發(fā)布《調(diào)整我市城區(qū)供熱價格聽證會第1號公告》，11月23日發(fā)出《關(guān)于調(diào)整我市城區(qū)供熱價格聽證會第2號公告》，公布了25名聽證會參加人名單，并在發(fā)改委網(wǎng)站公開了聽證方案，征求社會各界意見。12月7日在勝利賓館一樓2號會議室舉行了調(diào)整城區(qū)供熱價格聽證會，聽證會參加人應到25人，實到25人，符合法定人數(shù)，聽證會合法有效。旁聽人實到3人，新聞媒體實到5人，市發(fā)改委相關(guān)處室負責人和市供暖辦負責人列席。
本次聽證會聽證人由市發(fā)改委紀檢組組長黃德占、副主任王安偉、市住建委副主任歐陽宏泰擔任。按照聽證會簡易程序，由市發(fā)改委收費管理處處長黃曉冬匯報我市調(diào)整城區(qū)供熱價格聽證方案，聽證會參加人圍繞聽證方案充分發(fā)表了合理意見和建議并填寫了意見反饋表。
與會的25名聽證會參加人中，完全同意的20人，原則上同意的3人，不同意的2人。23名聽證會參加人普遍認為，政府根據(jù)煤炭價格下降幅度，合理地提出降低城區(qū)供熱價格是符合消費者利益的舉措，體現(xiàn)了政府對民生關(guān)注、保護消費者利益的態(tài)度、合乎民意。2名聽證會參加人不同意，認為目前供熱價格沒有下調(diào)空間，供熱價格調(diào)整除了要考慮煤炭價格下降因素外，還要考慮環(huán)保成本、人工成本增加等因素。
目前省內(nèi)各市沈陽、大連、撫順、鐵嶺等11個城市已下調(diào)供熱價格。
城市供熱是城市建設中一項重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到冬季千家萬戶的冷暖和市民的生活質(zhì)量。市政府常務會強調(diào)，供熱價格下調(diào)后，供熱企業(yè)要進一步增強責任心，確保證供熱服務質(zhì)量。我委將在每年供暖期結(jié)束后，對上一年度的供熱成本變動情況進行調(diào)查、審核，確保供熱價格適時合規(guī)調(diào)整，切實維護供熱價格調(diào)整的時效性、透明性。供熱行政主管部門要不斷完善供熱質(zhì)量綜合評價等管理制度，繼續(xù)推進老舊供熱設施改造工作，提高供熱管網(wǎng)輸送效率，降低熱能損耗，保證供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，同時制定供熱應急搶修預案，組建供熱應急隊伍，遇有突發(fā)情況及時啟動應急預案，迅速恢復供熱。
總之，市發(fā)改委將與市住建委將做好全市供熱價格管理和行業(yè)管理工作，保證供暖質(zhì)量，以消費者滿意為宗旨，全力做好冬季取暖期供熱相關(guān)工作。
針對社會各界廣泛關(guān)注的供暖實行煤熱聯(lián)動，降低采暖費問題，鞍山市發(fā)改委會同市建委供暖辦，對鞍山市供熱總公司等5家鍋爐供暖企業(yè)進行了調(diào)研，并于3月31日邀請部分人大代表、政協(xié)委員、市人大財經(jīng)委、市政協(xié)提案委、市建委供暖辦、部分供暖企業(yè)參加的，討論供暖實行煤熱聯(lián)動機制座談會。
2015年8月份，按照國家發(fā)改委《關(guān)于做好供熱價格工作有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2015〕1977號)和省物價局、省住城廳《關(guān)于加快推進煤熱價格聯(lián)動工作的通知》(遼價發(fā)〔2015〕56號)的要求，市發(fā)改委和市住建委選取了鞍鋼物業(yè)、鞍山供熱總公司、鞍山立達供暖公司3家具有代表性的供暖企業(yè)，對供熱企業(yè)2012-2014三年的生產(chǎn)經(jīng)營成本開展監(jiān)審，經(jīng)過上報數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)審核、明確供熱行業(yè)折舊標準、數(shù)據(jù)測算核定、匯總分析等工作，確定2012-2014三個年度取暖期供熱單位成本平均為25.86元/平方米。
從供熱成本構(gòu)成看，煤炭、環(huán)保、用水、人工等成本都發(fā)生變化，2012-2014年供熱煤炭三年平均價格為487.32元/噸，較2008年的600元/噸下降了18.78%（其中2014年供熱煤炭平均價格為472.76元/噸，較2008年下降了21.21%），供熱成本中煤炭成本占總成本比例為49.01%；由于燃煤鍋爐排放標準提高，供熱企業(yè)環(huán)保成本支出增加；自來水由2.50元/立方米上漲至3.60元/立方米，漲幅達44%；人工成本隨著工資標準的逐年調(diào)整，其支出在生產(chǎn)總成本中所占比重也有所增加。
依據(jù)供熱成本監(jiān)審結(jié)果，綜合考慮未來影響供暖成本變化因素和各方面的承受能力，市發(fā)改委與市住建委協(xié)商后提出將鞍山市城區(qū)供熱價格每建筑平方米下調(diào)2元的意見。
11月2日，市政府第65次常務會議已通過鞍山市城區(qū)取暖費每建筑平方米下調(diào)2元的意見。住建委明確新繳費用戶按每建筑平方米26元繳費。市發(fā)改委于11月4日發(fā)布《調(diào)整我市城區(qū)供熱價格聽證會第1號公告》，11月23日發(fā)出《關(guān)于調(diào)整我市城區(qū)供熱價格聽證會第2號公告》，公布了25名聽證會參加人名單，并在發(fā)改委網(wǎng)站公開了聽證方案，征求社會各界意見。12月7日在勝利賓館一樓2號會議室舉行了調(diào)整城區(qū)供熱價格聽證會，聽證會參加人應到25人，實到25人，符合法定人數(shù)，聽證會合法有效。旁聽人實到3人，新聞媒體實到5人，市發(fā)改委相關(guān)處室負責人和市供暖辦負責人列席。
本次聽證會聽證人由市發(fā)改委紀檢組組長黃德占、副主任王安偉、市住建委副主任歐陽宏泰擔任。按照聽證會簡易程序，由市發(fā)改委收費管理處處長黃曉冬匯報我市調(diào)整城區(qū)供熱價格聽證方案，聽證會參加人圍繞聽證方案充分發(fā)表了合理意見和建議并填寫了意見反饋表。
與會的25名聽證會參加人中，完全同意的20人，原則上同意的3人，不同意的2人。23名聽證會參加人普遍認為，政府根據(jù)煤炭價格下降幅度，合理地提出降低城區(qū)供熱價格是符合消費者利益的舉措，體現(xiàn)了政府對民生關(guān)注、保護消費者利益的態(tài)度、合乎民意。2名聽證會參加人不同意，認為目前供熱價格沒有下調(diào)空間，供熱價格調(diào)整除了要考慮煤炭價格下降因素外，還要考慮環(huán)保成本、人工成本增加等因素。
目前省內(nèi)各市沈陽、大連、撫順、鐵嶺等11個城市已下調(diào)供熱價格。
城市供熱是城市建設中一項重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到冬季千家萬戶的冷暖和市民的生活質(zhì)量。市政府常務會強調(diào)，供熱價格下調(diào)后，供熱企業(yè)要進一步增強責任心，確保證供熱服務質(zhì)量。我委將在每年供暖期結(jié)束后，對上一年度的供熱成本變動情況進行調(diào)查、審核，確保供熱價格適時合規(guī)調(diào)整，切實維護供熱價格調(diào)整的時效性、透明性。供熱行政主管部門要不斷完善供熱質(zhì)量綜合評價等管理制度，繼續(xù)推進老舊供熱設施改造工作，提高供熱管網(wǎng)輸送效率，降低熱能損耗，保證供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，同時制定供熱應急搶修預案，組建供熱應急隊伍，遇有突發(fā)情況及時啟動應急預案，迅速恢復供熱。
總之，市發(fā)改委將與市住建委將做好全市供熱價格管理和行業(yè)管理工作，保證供暖質(zhì)量，以消費者滿意為宗旨，全力做好冬季取暖期供熱相關(guān)工作。