各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
為做好全市森林防火工作，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2015〕81號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海城市、岫巖縣、千山區(qū)要按照要求組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍，其他縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及有防火任務(wù)的有林單位應(yīng)成立相應(yīng)的森林消防力量。
專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按省政府文件執(zhí)行，配備足夠數(shù)量的隊(duì)員、配備必要的大型設(shè)備和便攜機(jī)具，另外還應(yīng)具有固定的辦公場(chǎng)所和訓(xùn)練場(chǎng)地。
專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)保障”的原則組建并保障，日常經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)政府地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)為專業(yè)森林消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)。
附件：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
鞍山市人民政府辦公廳
2015年11月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)森防〔2013〕4號(hào)）精神，為深入貫徹落實(shí)新修訂的《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》，提升全省專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)水平和綜合防撲火能力，特制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
以保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊(duì)伍精干、裝備精良、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，為保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全提供有力保障。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模適度、管理規(guī)范的專業(yè)森林消防隊(duì)伍體系建設(shè)，著力提高專業(yè)森林消防隊(duì)伍綜合撲救能力。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
1．專業(yè)森林消防隊(duì)伍是以森林火災(zāi)預(yù)防、撲救為主的撲火隊(duì)伍，須具有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對(duì)固定，經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定，在防火期實(shí)行集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速，接到撲火任務(wù)后在10分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。每支專業(yè)森林消防隊(duì)伍建隊(duì)人員數(shù)量應(yīng)不少于20人。（責(zé)任部門(mén)：各市政府，省森林防火指揮部）
2．國(guó)有林場(chǎng)、森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園應(yīng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍。一級(jí)火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）必須組建2支以上專業(yè)森林消防隊(duì)伍，二級(jí)火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）及有防火任務(wù)的有林地區(qū)應(yīng)組建1支以上專業(yè)森林消防隊(duì)伍。（責(zé)任部門(mén)：縣〔市、區(qū)〕政府、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
3．各市應(yīng)組建1支以上直屬專業(yè)森林消防隊(duì)伍，作為撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量。（責(zé)任部門(mén)：各市政府，各市森林防火指揮部）
4．跨市撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援力量，由省森林防火指揮部在各地專業(yè)森林消防隊(duì)伍中選定，并可根據(jù)其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任部門(mén)：省森林防火指揮部）
（二）裝備標(biāo)準(zhǔn)。
1．大型設(shè)備：每支專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)裝備運(yùn)兵車2臺(tái)，保障運(yùn)輸車1臺(tái)，10噸位消防水車和1．5噸位消防車各1臺(tái)以上，用于在復(fù)雜地帶開(kāi)設(shè)隔離帶的挖掘機(jī)2臺(tái)（可按預(yù)案設(shè)置，臨時(shí)調(diào)用）。（責(zé)任部門(mén)：各市政府，各市森林防火指揮部）
2．便攜機(jī)具：每支專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)裝備風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)，滅火水槍5支，油鋸2臺(tái)，清理鋸2臺(tái)，撲火服、訓(xùn)練服各40套，大功率照明燈2臺(tái)，發(fā)電機(jī)1臺(tái)，水泵2臺(tái)，頭盔燈20臺(tái)，手投式滅火彈400枚，無(wú)線對(duì)講機(jī)10部，中繼臺(tái)1部。
有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)適當(dāng)增加裝備和儲(chǔ)備，建設(shè)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)、車庫(kù)等必要的附屬設(shè)施。（責(zé)任部門(mén)：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，各市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
三、保障機(jī)制
（一）森林經(jīng)營(yíng)管理單位、森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園的專業(yè)森林消防隊(duì)伍按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)管理、誰(shuí)保障”的原則組建并保障。各級(jí)政府應(yīng)將專業(yè)森林消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府地方財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任部門(mén)：省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）參加撲救森林火災(zāi)的單位和人員有關(guān)待遇和費(fèi)用支付，依據(jù)《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門(mén)：各市政府，省森林防火指揮部）
（三）各地區(qū)要把專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為專業(yè)森林消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)綜合撲救森林火災(zāi)能力建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，各市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
四、管理機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府為推進(jìn)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。專業(yè)森林消防隊(duì)伍實(shí)行同級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制，可作為上級(jí)森林防火指揮部的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，統(tǒng)一調(diào)度，撲救森林火災(zāi)。（責(zé)任部門(mén)：各市政府，省森林防火指揮部）
（二）隊(duì)伍管理。專業(yè)森林消防隊(duì)伍按準(zhǔn)軍事化要求嚴(yán)格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。科學(xué)管理裝備，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保使用性能良好。（責(zé)任部門(mén)：省、市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
（三）人員錄用。專業(yè)森林消防隊(duì)伍在人員錄用上采取因地制宜的用人機(jī)制，嚴(yán)格采取體能測(cè)試、面試和考核相結(jié)合的辦法。錄用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行制定。（責(zé)任部門(mén)：省、市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
（四）培訓(xùn)工作。各地區(qū)要高度重視專業(yè)森林消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高安全撲救水平。專業(yè)森林消防隊(duì)伍要經(jīng)常開(kāi)展撲火指揮、防撲火技能、安全知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)演練等綜合性培訓(xùn)工作。（責(zé)任部門(mén)：省、市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
（五）兵力布防。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況、火災(zāi)發(fā)生情況，積極采取靠前駐防等方式合理布局，確保火情早發(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。（責(zé)任部門(mén)：省、市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
（六）考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)森林防火指揮部每年對(duì)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取掛牌等多種方式給予肯定；對(duì)未實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改。對(duì)在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。（責(zé)任部門(mén)：省、市、縣〔市、區(qū)〕森林防火指揮部）
附件：遼寧省森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃表
遼寧省人民政府辦公廳
2015年10月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
