各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為認真抓好《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點的實施意見》（遼政辦發〔2015〕39號）精神的貫徹落實工作，經市政府同意，提出如下實施意見。
一、突出抓好重點領域信息公開
（一）推進行政權力清單公開。
1.公開行政審批信息。各級政府（含開發區管委會，下同）要進一步公開行政審批項目取消、下放、調整以及非行政許可審批事項清理等信息。各級政府部門對承擔的行政審批事項，均要在同級政府網站、辦事場所發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、辦理地點及時間、聯系電話、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。行政審批事項發生變化時，要第一時間進行調整。市政府部門行政審批清單要于6月底前在省、市政府門戶網站集中展示；縣（市）區政府部門、開發區管委會部門行政審批清單要于6月底前在市、縣（市）區政府（含開發區管委會，下同）門戶網站集中展示。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展、結果等信息均應即時公開。（市編委辦牽頭落實)
2.公開行政權力清單。各級政府要通過同級政府網站依法集中公開本級政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、辦理地點及時間、聯系電話、運行流程、監督方式等信息。9月底前公開市政府部門、縣（市）區政府部門、開發區管委會部門的行政權力清單。（市編委辦牽頭落實)
（二）推進財政資金信息公開。
3.公開財政預決算信息。各級政府及部門預決算經批準或批復后，20日內在同級政府網站公開，內容包括預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等作出說明，準確公開地方政府債券發行相關信息。預決算信息在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況，并說明國有資產占用情況。（市財政局牽頭落實）
4.公開“三公”經費信息。各級政府部門在公開預算和決算信息時，同步公開“三公”經費預算和決算，細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。（市財政局牽頭落實）
5.公開政府采購信息。各級政府要在同級政府網站及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。（市財政局、市公共資源交易管理局牽頭落實）
（三）推進公共資源配置信息公開。
6.公開保障性安居工程信息。各級住房城鄉建設部門要在同級政府網站及時公開本地區城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息。按年度公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況，重點公開存在工程質量問題的項目和施工企業信息。（市住房城鄉建設委牽頭落實）
7.公開房屋征收和補償信息。各級住房城鄉建設部門要在同級政府網站公開國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息，補償結果要落實到戶。（市住房城鄉建設委牽頭落實）
8.公開土地供應信息。各級國土資源部門要在同級政府網站公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求等信息。（市國土資源局牽頭落實）
（四）推進重大建設項目信息公開。
9.公開重大建設項目信息。城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生等領域政府投資項目，相關部門要在相關網站或新聞媒體公開審批、核準、備案等項目批準信息。及時發布項目基本信息、招投標、征地征收、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息。（市發展改革委牽頭，市政府有關部門分別落實）
（五）推進公共服務信息公開。
10.公開社會保險信息。各級人力資源社會保障部門要每季度在同級政府網站公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息，在同級政府網站、醫療機構發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目、輔助器具目錄等信息，9月底前完成。（市人力資源社會保障局牽頭落實）
11.公開醫療衛生領域信息。各級衛生計生部門根據相關法律法規規定，第一時間通過同級政府網站、新聞媒體以及政務微博微信發布法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息。推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。（市衛生計生委牽頭落實）
12.公開社會救助信息。各級民政部門每半年通過同級政府網站對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息集中公開，重點公開救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息。（市民政局牽頭落實）
13.公開教育領域信息。全面實施普通高中招生“陽光工程”，市教育局通過網站、報刊雜志等途徑及時發布普通高中招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、考試加分考生資格、重大違規事件處理結果等信息。（市教育局牽頭落實）
（六）推進國有企業信息公開。
14.公開國有企業信息。各級國有資產監管部門組織國有企業每半年通過同級政府網站公開主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息，及時公開國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及公開招聘等信息。推動各級國有資產監管部門年底前公開本地區國有企業財務匯總信息。（市國資委牽頭落實）
（七）推進環境保護信息公開。
15.公開各類環保信息。各級環保部門要每日在同級政府網站公開本地區空氣質量指數（AQI）值，每月公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況等信息，每年公布本地區主要污染物排放總量，發布環境重點監管對象名錄。（市環保局牽頭落實）
16.公開環境執法信息。各級環保部門要在同級政府網站公開環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果等信息。開通在線舉報渠道，及時公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和整改情況。（市環保局牽頭落實）
17.公開突發環境事件信息。各級環保部門要通過同級政府網站和新聞媒體第一時間發布突發環境事件應對情況及調查結果，及時回應群眾關切和質疑。（市環保局牽頭落實）
（八）推進食品藥品安全信息公開。
18.公開食品藥品安全信息。各級食品藥品監管部門要在同級政府網站及時發布食品藥品監管重要政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件、食品藥品監督抽檢信息，重點是抽檢結果及相關企業、產品信息，以及網上非法售藥整治等專項行動信息。（市食品藥品監管局牽頭落實）
（九）推進社會組織、中介機構信息公開。
19.公開社會組織信息。各級民政部門要在同級政府網站公開本地區社會組織的成立、變更、注銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業機構的服務、收費等信息以及慈善組織信息。（市民政局牽頭落實）
20.公開行政審批前置服務機構信息。各級政府相關部門要在本部門網站或同級政府網站公開提供行政審批前置服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實施政府定價或政府指導價的收費標準。（市政府有關部門分別落實）
（十）切實落實好重點領域信息公開工作。
21.繼續做好其他重點領域信息公開。各級政府及有關部門要繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。（市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市審計局、市安全生產監管局分別牽頭落實）
22.做好重點領域信息集中發布和內容保障工作。各級政府門戶網站設置重點領域信息公開專欄，集中發布本地區重點領域政府信息。各級政府牽頭部門網站設立本領域重點信息公開專欄，及時公開相關政府信息。除有特定時限要求外，均應在7月底前完成專欄建設，發布相關信息。各級政府門戶網站要向同級政府牽頭部門開放重點領域信息公開專欄后臺，由牽頭部門負責相關欄目的保障和發布，保證信息及時發布和更新。（各級政府辦公室牽頭落實）
23.強化重點領域信息公開工作監督。各級政府及部門要落實重點領域信息公開責任單位和責任人。各縣（市）區政府辦公室、各開發區管委會辦公室負責對本地區重點公開工作進行監督檢查，市政府各牽頭部門負責本系統重點公開工作的推進指導，市政府辦公廳負責全市重點領域信息公開工作的督查，對落實不力的縣（市）區政府、開發區管委會、市政府牽頭部門視情給予通報批評。同時，定期對各縣（市）區政府網站、各開發區管委會網站、市政府各部門網站重點領域公開專欄建設和信息發布情況進行檢查，未按期完成的通報批評、限期整改，期限內未完成整改的，通過媒體曝光。（市政府辦公廳牽頭落實）
二、全面加強主動公開工作
（一）進一步拓展主動公開內容。
各級政府及部門要堅持以公開為常態、不公開為例外原則，對本地區、本部門的行政決策、執行、管理、服務、結果，及時依法依規通過政府網站、新聞媒體等予以公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，要全面、準確、及時在政府網站予以公開。各級政府要將建議提案辦理結果納入主動公開內容。要對本地區、本部門政府信息進行梳理，對公開范圍和公開目錄進行細化，及時更新。
嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制。對制作形成的政府信息，由起草部門在制作過程中明確公開屬性；在履行職責中獲取的政府信息，由保存部門明確公開屬性。確定為依申請公開或不予公開的，要書面說明理由并存檔。
（二）加大政策解讀回應力度。
各級政府及部門在出臺涉及經濟發展、社會民生以及專業性較強的重大政策時，起草部門要同步制定解讀方案、提供解讀材料，保證政策文件發布時，推出適應網絡、報刊、廣播電視傳播特點的權威解讀稿件、圖表圖解、音頻視頻、專家解讀文章等解讀信息，增強政策解讀效果，有效開展輿論引導。
健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區、本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，依法按程序第一時間通過政府網站、政務微信微博、新聞發布會、新聞媒體等予以回應，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。
（三）發揮各類信息公開平臺和渠道作用。
充分發揮政府網站作為信息公開第一平臺的作用，統籌運用新聞發言人、政府公報、政務微博微信發布信息，積極發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站和公共行政服務中心作用，擴大信息的受眾面和影響力。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。
三、強化依申請公開管理和服務
規范依申請公開政府信息辦理流程。制定全市依申請公開工作接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范，統一答復格式，推行答復標準化文本。各級政府及部門要根據本地區、本部門實際，完善依申請工作流程，依法依規做好答復工作。
拓展依申請公開受理渠道。各級政府和部門網站要設立“依申請公開”通道，提供指南、流程圖和申請表下載等服務。各級公共行政服務中心、政府信息公開查閱場所要加強管理和服務，做好現場解疑釋惑工作，為公眾獲取政府信息提供便利。
各級政府及部門要及時梳理本地區、本系統信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，總結依申請公開工作中發現的依法行政方面存在的問題，提出工作建議。
四、建立健全制度機制
完善政府信息公開指南。各級政府及部門年底前要完成對本單位政府信息公開指南復查工作，及時更新完善。要認真做好政府信息公開統計、總結、年度報告編制等工作，將重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容納入年度報告，以公眾喜聞樂見的方式展現。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，依法依規做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責，引入第三方機構開展社會調查評議。各級政府辦公室要建立信息公開舉報辦理工作制度，實行層級管理，認真履行監督職責，對經舉報查實的問題，嚴格按照《條例》規定進行處理。各級政府及部門要普遍建立法律顧問制度，發揮政府法制部門和法律顧問專業優勢，增強信息公開領域涉法涉訴問題的處理能力，提高信息公開專業化、法制化水平。
五、加強組織領導和機構隊伍建設
各地區、各部門主要負責同志要主動聽取信息公開工作情況匯報，研究解決突出問題，并明確一位負責同志分管公開工作。加強專門機構建設和人員配備，統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、微博微信和公報等工作，并在經費、設備等方面提供必要保障。各級行政學院要把信息公開列入公務員培訓科目，加大對各級政府，尤其是對市、縣級政府信息公開工作人員的培訓。
各縣（市）區政府，各開發區管委會，市政府各部門和有關單位于5月27日前將重點領域信息公開責任部門和負責人，12月8日前將本地區、本系統落實2015年政府信息公開工作要點情況報市政府辦公廳。
(此件公開發布)
鞍山市人民政府辦公廳
2015年5月25日
