各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行
鞍山市人民政府
2015年1月12日
推進文化創(chuàng)意和設計服務
與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃
推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點的重要途徑，是提升文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃的通知》（遼政發(fā)〔2014〕22號）精神，加快推進我市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、行動綱領
（一）指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新和科技進步為引擎，以知識產(chǎn)權保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，以創(chuàng)新融合為發(fā)展主線，以提高文化創(chuàng)意和設計服務整體水平為目標，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級提供新動力，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求提供服務。
（二）行動目標。經(jīng)過五年左右的努力，我市文化創(chuàng)意和設計服務的先導產(chǎn)業(yè)作用更加明顯，與相關產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局基本建立。培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意高端人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)意設計龍頭企業(yè)和專門機構，建成一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意設計服務平臺。
二、重點任務
（一）全面提升制造業(yè)設計創(chuàng)新能力。加快工業(yè)設計高端化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)設計的先導作用，基本建立與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。
1.提升高端裝備設計能力。重點發(fā)展冶金礦山設備設計、工業(yè)自動化及電力裝備設計、高端閥門設計、金融設備設計、通用裝備設計等，在生產(chǎn)工藝、制造流程、材料選擇、模塊設計、軟件控制等方面提升設計水平，同時運用心理學和人體工程學內(nèi)容，對機械裝備的造型、色彩搭配等方面進行定制化、特色化設計。
2.提升專用汽車及零部件設計能力。依托海城石油機械、海諾、森遠、衡業(yè)4家專用車生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)設計中心的技術開發(fā)優(yōu)勢，進行專用車功能、外觀造型、零部件開發(fā)等設計能力建設，推動前端設計與制造能力的結合及設計、制造與服務的對接。
3.提升激光產(chǎn)業(yè)設計水平。依托遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園，加強與國內(nèi)外激光院（所）合作，建立激光工業(yè)設計平臺。促進激光技術與光學、計算機軟件開發(fā)、數(shù)字圖像處理、機械設計及制造等多個學科相結合，形成多個技術領域，實現(xiàn)激光工業(yè)設計的應用和發(fā)展。
4.發(fā)展紡織服裝設計產(chǎn)業(yè)。依托海城宏基工業(yè)園，推進紡織服裝設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以工業(yè)設計為主線，重點發(fā)展棉服設計、褲業(yè)設計、牛仔服設計、工裝設計、輔料設計和床上用品設計等。加快紡織產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加科技含量高、附加值高的紡織深加工產(chǎn)品比例。
5.發(fā)展高端工藝美術業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地域特色，在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)工藝的同時，將工藝美術作品融入新的創(chuàng)意設計和技術，最終發(fā)展成為具有地方民族特色和先進創(chuàng)意理念的工藝美術作品，促進我市玉雕、木雕、剪紙、柳編、滿族刺繡、皮影戲、縫紉機繡等向高端化發(fā)展。
6.提升軟件開發(fā)應用水平。以應用為牽引，將軟件技術滲透到工業(yè)的各個要素中，促進裝備制造的機械化、電氣化、自動化、智能化進程，并在優(yōu)化設計、優(yōu)化調(diào)度、優(yōu)化流程、降低成本、節(jié)能降耗和增強活力等方面發(fā)揮作用，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
（二）推進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐，加快發(fā)展動漫游戲、新媒體等新興業(yè)態(tài)。
1.推動動漫游戲業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮沈大國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用，推進集動畫設計制作、菲力貓動漫主題樂園和中國（鞍山）數(shù)字娛樂電子競技產(chǎn)業(yè)園為一體的城市商業(yè)綜合體開工建設，舉辦中國·鞍山國際電子競技大賽。支持遼寧新時空動漫股份有限公司做大做強，推進該公司的26集動漫《鋼蛋俠》早日搬上熒屏；推動動漫游戲設計在制造業(yè)等多領域的拓展應用。
2.促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動傳媒企業(yè)與電信運營商合作，提升文化產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)傳播輻射力。積極融入全省廣播電視網(wǎng)絡，加快高清網(wǎng)絡雙向數(shù)字化改造，完成下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡電視等服務平臺建設，實現(xiàn)廣播電視、固定和移動通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭和智慧企業(yè)建設。運用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、手機終端等數(shù)字技術，建設現(xiàn)代視聽傳媒。發(fā)展車載移動電視、樓宇電視、手機電視、電子雜志等新媒體，開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務。
（三）改善人居環(huán)境質(zhì)量。從創(chuàng)意設計優(yōu)化入手，按照環(huán)保、生態(tài)、綠色、宜居的目標，逐步改善和提升我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
1.提升規(guī)劃設計水平。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，推進城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及綠地、水系、景觀風貌等專項規(guī)劃編制和重點區(qū)域城市設計，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計水平，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。發(fā)展室內(nèi)軟裝飾設計和建筑材料、裝飾材料、家居用品等設計，促進室內(nèi)裝飾設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.注重對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護。有效保護海城牛莊古鎮(zhèn)等歷史文化鎮(zhèn)村和傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體形態(tài)，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)，搞好文化遺址的保護性開發(fā)。保護古路、橋、涵、垣和古井、塘、樹、藤等歷史環(huán)境要素，保護海城市厝石山公園等省級歷史文化街區(qū)。提高園林綠化、城市公共藝術的設計和制作質(zhì)量，建設功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。
3.加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。從科學規(guī)劃入手，建設環(huán)境整潔、設施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明的宜居鄉(xiāng)村。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設計理念，在全市推行住宅建筑節(jié)能率65%、公共建筑節(jié)能率50%的設計標準，倡導選用節(jié)能技術、材料和產(chǎn)品，并將建筑節(jié)能專項審查列為審圖重要內(nèi)容。
4.發(fā)揮工程設計龍頭作用，促進建筑業(yè)水平整體提升。著力打造精品工程、品牌工程、創(chuàng)新工程，培育品牌企業(yè)和領軍設計人才，提高工程策劃和實施能力及水平。
（四）提升演藝出版影視創(chuàng)意設計水平。
1.藝術創(chuàng)作演出業(yè)。發(fā)揮美術會展、藝術品經(jīng)營的推動作用，不斷創(chuàng)新開發(fā)具有鞍山地域特色的原創(chuàng)藝術作品。加強舞美設計、舞臺創(chuàng)意和舞臺技術創(chuàng)新，豐富舞臺藝術形式，打造展現(xiàn)鞍山特色的演藝精品力作。積極推進鞍山演藝集團、劇院公司加盟遼寧劇院聯(lián)盟，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強面向市場服務的能力。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，打造地域特色的民俗品牌，運用現(xiàn)代科技手段展示傳統(tǒng)技藝，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)水平。
2.廣播影視和印刷發(fā)行業(yè)。招商引進北京橙潤影視有限公司等影視制作企業(yè)，推進岫巖國家指定的影視劇拍攝基地和對樁石影視基地建設，邀請著名導演、編劇、演員，拍攝一批高質(zhì)量、高水平的影視劇作品，推進我市廣播影視創(chuàng)新發(fā)展。重視數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術在廣播電視領域的應用。發(fā)展壯大影視產(chǎn)業(yè)，加快縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)字影院建設，實現(xiàn)全市數(shù)字院線全覆蓋。提高我市圖書、報紙、期刊、雜志以及數(shù)字媒體的創(chuàng)意設計能力。推進鞍山永安包裝有限公司等包裝裝潢企業(yè)做大做強。加快推進市新華書店加入北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F，推進我市民營書業(yè)發(fā)展。
（五）促進文化創(chuàng)意與旅游業(yè)融合發(fā)展。把文化創(chuàng)意元素融入旅游景區(qū)景點規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)與線路開發(fā)、旅游品牌與節(jié)慶策劃、旅游市場推廣、旅游商品開發(fā)等領域，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品核心競爭力，打造大東北旅游品牌。
1.發(fā)展特色旅游。大力發(fā)展溫泉旅游，貫徹實施《鞍山市溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，積極構建鞍山溫泉旅游“一城、兩帶、六鎮(zhèn)、百湯”布局。著力推進千山溫泉旅游集聚區(qū)、湯崗子溫泉旅游集聚區(qū)、騰鰲溫泉旅游集聚區(qū)建設，推進綠中海溫泉、清水灣溫泉、熱島玉溫泉、港中旅溫泉城等項目建設。加快發(fā)展生態(tài)旅游，至少創(chuàng)建3個省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)，推動千山、玉佛苑聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動湯崗子溫泉旅游度假區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)事采摘園、市民農(nóng)園，以山水度假莊園、千山漁掌門老院子為依托，打造省級、星級農(nóng)家樂80家以上。制定出臺《鞍山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《鞍山市促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持辦法》。
2.推動旅游與文化融合。密切旅游與各類文化資源的相互融合，培育一批主題旅游演藝項目，明確旅游演藝項目要求。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要推出展示千山宗教文化、冶鐵文化、溫泉文化和玉文化的文藝演出項目。創(chuàng)意發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)，搞好春季梨花賞花會、南果梨文化旅游節(jié)、春節(jié)千山及玉佛山廟會等節(jié)慶娛樂活動。深度挖掘鞍山評書、遼南皮影戲、海城高蹺、岫巖滿族舞蹈等具有鞍山本地特色的地域文化，打造地方民俗特色文化旅游品牌。
3.推進旅游業(yè)與信息技術融合。發(fā)展智慧旅游，推動旅游與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，促進全市旅游景點智慧化提升。成立鞍山市智慧旅游發(fā)展領導小組。建立鞍山市旅游政務平臺和旅游資訊平臺，與省旅游局實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換，為國家、省旅游局智慧旅游平臺提供政務動態(tài)、旅游活動、營銷活動等信息。發(fā)揮市智慧旅游責任有限公司資源優(yōu)勢，加強智慧旅游商務網(wǎng)站的市場化運作，將我市主要旅游企業(yè)納入到智慧旅游商務平臺，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品展示、宣傳和網(wǎng)上預訂功能。
（六）推進創(chuàng)意設計與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
1.加強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計，促進特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗、田園風光、教育展示、文化傳承等創(chuàng)意設計的相互融合。加強對鞍山南果梨栽培系統(tǒng)作為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用，在基地生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝、觀光采摘、市場銷售等方面突出創(chuàng)意設計，發(fā)展南果梨文化，打造南果梨知名品牌。強化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所創(chuàng)意和設計，到2020年，全市重點培育建設20個休閑農(nóng)業(yè)示范村、30個休閑農(nóng)莊（園區(qū)）和100個農(nóng)家樂示范戶，規(guī)劃10條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。
2.結合美麗城鄉(xiāng)建設，進一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。充分利用城鄉(xiāng)樓宇頂端閑置空間，進行綠植和觀光種植開發(fā)，美化居住環(huán)境。從設計環(huán)節(jié)入手，預留樓宇綠植開發(fā)通道、雨水存儲空間和太陽能利用空間，發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)藝和庭院經(jīng)濟。
3.加快特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設。建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志技術認證體系、質(zhì)量保證體系和檢測體系。對申報地理標志保護的單位予以政策扶持。建立地理標志產(chǎn)品示范區(qū)，實行標準化生產(chǎn)，強化環(huán)境保護，確保產(chǎn)品質(zhì)量。挖掘地理標志產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，擴大受保護地理標志產(chǎn)品的知名度。加強標志監(jiān)管，實施品牌戰(zhàn)略，促進我市農(nóng)產(chǎn)品在原產(chǎn)地域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃設計，支持特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館建設。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，依托阿里巴巴1688網(wǎng)絡平臺，建立“特色中國—鞍山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品館”，力爭用3年時間實現(xiàn)300家涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在線交易，建立最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。
（七）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮我市體育資源優(yōu)勢，提升體育資源的文化內(nèi)涵和文化品位，培育體育經(jīng)濟市場，引導大眾體育文化消費，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
1.發(fā)展體育經(jīng)濟。發(fā)揮我市乒乓球運動群眾基礎雄厚、名將眾多的優(yōu)勢，加快乒乓球?qū)W校和市民健身中心場（館）建設，提高鞍山乒乓球培訓基地的知名度，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)體育后備人才。伴隨大型體育賽事的承辦，創(chuàng)辦體育攝影展、書法展等活動，深度開發(fā)體育經(jīng)濟，豐富體育藝術內(nèi)容。依托千山風景區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，打造“中國·鞍山千山國際登山旅游節(jié)”。創(chuàng)意策劃每年一屆的中國鞍山國際少兒乒乓球大賽等精品賽事，推動體育競賽、表演和全民健身產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
2.創(chuàng)新發(fā)展模式。促進體育運動和表演藝術有機融合，形成新的表演藝術門類和品牌，策劃創(chuàng)辦“武術交流大會”、“沿遼河國際自行車騎行大賽”和位于岫巖縣滑翔傘基地的“國際滑翔傘邀請賽”。大力發(fā)展體育賽會經(jīng)濟，并以此為牽引，鼓勵發(fā)展節(jié)慶表演、體育旅游、場館運營、技術培訓、中介服務、體育保險等，逐步擴大體育服務規(guī)模。
3.推動與體育相關版權的開發(fā)與保護。立足我市體育優(yōu)勢項目，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品，提升市場競爭力。深入挖掘場館冠名權、特許經(jīng)營權、商業(yè)贊助以及場館內(nèi)外廣告等無形資產(chǎn)潛力。促進體育衍生品創(chuàng)意和設計開發(fā)，帶動相關產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。
（八）加快區(qū)域文化和科技融合。抓住國家實施文化科技創(chuàng)新工程的有利契機，依托重點文化科技項目，促進文化和科技創(chuàng)新資源與要素互動銜接、協(xié)同創(chuàng)新。加強工業(yè)設計、動漫游戲、影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡文化、文化裝備制造等領域技術攻關，強化數(shù)字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術的支撐作用，支持科技文化融合重大技術和產(chǎn)品研發(fā)，提升關鍵設備和集成系統(tǒng)的科技創(chuàng)新水平。
（九）大力發(fā)展廣告會展業(yè)。
1.推進廣告創(chuàng)意設計加快發(fā)展。鼓勵文化藝術內(nèi)容的創(chuàng)意設計、社交平臺網(wǎng)絡創(chuàng)意設計、廣告創(chuàng)意設計、印刷設計、平面設計、公共關系設計、調(diào)查資訊設計、互動營銷設計、媒體廣告策劃與投放設計等，搭建多形式、多層次的廣告創(chuàng)意設計平臺，推動廣告創(chuàng)意設計的自主創(chuàng)新。扶持一批擁有知名品牌、先進技術、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的廣告設計企業(yè)做強、做大、做精、做專，提高廣告創(chuàng)意設計與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度。鼓勵廣告企業(yè)加強與企業(yè)之間的分工及協(xié)作，提升廣告產(chǎn)品和服務的科技元素和文化內(nèi)涵。支持威望傳媒、博眾傳媒戶外廣告公司和365傳媒、領航嘉業(yè)傳媒互聯(lián)網(wǎng)廣告公司的發(fā)展。策劃開展“創(chuàng)意鞍山廣告創(chuàng)意大賽”活動，促進廣告業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.完善會展場館服務功能，提升會展能力和檔次。加快展覽中心周邊賓館酒店、休閑娛樂、購物、金融、交通、旅游、通信等配套設施建設，促進會展業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加速推進各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會展場館的規(guī)劃建設。
3.引進全國性展會活動落戶鞍山。與沈陽、大連等城市組成遼寧中部城市會展共同體，在資源共享的基礎上，共同聯(lián)手打造會展品牌，創(chuàng)辦新的大型會展活動。不斷提升展會的主題創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和設計創(chuàng)新水平，支持舉辦一批如冶金、鋼鐵深加工、裝備制造、蘑菇和岫玉等突出產(chǎn)業(yè)特點、具有地方特色的自主品牌展會。在辦好鞍山文化產(chǎn)業(yè)博覽會、岫巖玉文化節(jié)、西柳國際服裝節(jié)、汽車展等專業(yè)展會的基礎上，積極發(fā)展培育一批現(xiàn)代服務業(yè)會展和消費類會展等新型展會。結合千山、溫泉、岫玉等特色文化旅游資源，以游促會，發(fā)展我市旅游會展經(jīng)濟。
三、政策措施
（一）發(fā)揮知識產(chǎn)權制度優(yōu)勢，助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結合創(chuàng)建知識產(chǎn)權示范城市，進一步落實《鞍山市人民政府關于印發(fā)鞍山市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通知》（鞍政發(fā)〔2009〕12號）精神。加強知識產(chǎn)權開發(fā)、運用和保護。鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)品申請專利權、注冊商標專用權。開展專利產(chǎn)品設計與研發(fā)，支持專利產(chǎn)業(yè)化。支持擁有優(yōu)秀外觀專利，并通過專利權質(zhì)押獲得商業(yè)貸款的科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵申請外觀設計專利，遴選我市優(yōu)秀的外觀專利，向上級部門推薦參評中國專利獎。提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、特色突出、核心競爭力較強的技術、產(chǎn)品和企業(yè)。
（二）落實國家稅收優(yōu)惠政策，加大地方財政支持。
1.落實國家支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。落實營業(yè)稅改增值稅有關政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率等政策。
2.落實市本級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持。對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護性開發(fā)給予資金支持。對創(chuàng)新開發(fā)具有鞍山地域特色的原創(chuàng)藝術作品和玉雕、柳編、蘇氏正骨、牛莊餡餅等資源優(yōu)勢項目給予資金支持。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、利用和保護在專項資金支持上給予重點傾斜。對出版發(fā)行、廣播影視和體育衍生品的創(chuàng)意和設計開發(fā)在專項資金支持上給予重點傾斜。對我市科技文化融合的創(chuàng)意和設計開發(fā)視其進程和影響力給予資金支持。實行優(yōu)秀專利技術獎勵政策，對獲得國家和省專利獎項的文化創(chuàng)意產(chǎn)品給予獎勵。
（三）加大金融支持力度。
1.加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構為文化創(chuàng)意中小企業(yè)擴大授信額度，進一步放寬對文化創(chuàng)意中小企業(yè)信貸的規(guī)模限制。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對文化創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，在加大力度對借款人進行信用評價的基礎上，推廣股權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權抵質(zhì)押貸款等新型產(chǎn)品。支持銀行業(yè)金融機構成立文化創(chuàng)意中小企業(yè)服務中心，搭建銀企對接專項平臺，促進銀企無縫對接。
2.推動文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。加強對我市文化企業(yè)上市的培育和輔導，鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資。支持文化創(chuàng)意企業(yè)在“新三板”和遼寧股權交易中心掛牌，開展股權、債券和其他權益類產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等融資交易。
3.強化保險服務。鼓勵保險機構針對文化創(chuàng)意設計企業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，發(fā)展小微企業(yè)貸款履約保證保險、保單質(zhì)押貸款等業(yè)務，解決文化創(chuàng)意企業(yè)資金周轉(zhuǎn)需求。
（四）加強創(chuàng)意人才隊伍建設。按照人才是第一生產(chǎn)力、第一資源的理念，完善人才培養(yǎng)、引進和實用人才、創(chuàng)新人才脫穎而出的機制。
1.推進產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。鼓勵相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養(yǎng)基地，促進專業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。推進以產(chǎn)教一體、工學合一為核心的人才培養(yǎng)模式改革，推進以教、學、做“三位一體”為主線的教學模式改革。推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，以“學生社團”、“大師工作室”等多種模式為載體，探索培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的民族文化傳承新型人才。支持文化創(chuàng)意和設計服務類相關專業(yè)發(fā)展，設立滿族剪紙、滿族刺繡、玉雕素活等一批民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)。加強專業(yè)實訓基地建設，著力打造具有行業(yè)特點、專業(yè)特質(zhì)的開放式生產(chǎn)型實訓基地。
2.推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設。以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心，構建面向科學前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求等四類協(xié)同創(chuàng)新模式，打破企業(yè)、高校、科研院所之間的體制壁壘，有效匯集創(chuàng)新資源和要素，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新模式。
3.加強重點領域?qū)ｉT人才、高技能人才培養(yǎng)。選拔優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)，鼓勵高等院校、研究機構和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才交流，積極引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)意人才。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補充的多層次創(chuàng)意和設計人才獎勵體系。加大對創(chuàng)意設計人才創(chuàng)新研發(fā)活動的扶持力度。鼓勵舉辦專業(yè)化的創(chuàng)意設計競賽活動，促進創(chuàng)意設計成果展示交易。推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，實施職稱評審“直通車”，對文化創(chuàng)意企業(yè)中級以下職稱評審實行“4個不限”和“2個放開”，強化人才科學管理，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。
（五）壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場主體。扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)成長，培育具有地方特色的創(chuàng)意設計企業(yè)，支持創(chuàng)意設計、廣告策劃、文化軟件工作室等中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使其成為我市文化創(chuàng)意設計領域重要依靠力量。鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)意策劃人才開辦商業(yè)、投資、教育、生活消費等咨詢和創(chuàng)意策劃服務機構，開展各類創(chuàng)意活動。支持創(chuàng)意設計優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務合作。支持我市大型裝備企業(yè)加強設計能力建設，鼓勵企業(yè)設計服務外包，推動專業(yè)設計企業(yè)發(fā)展壯大。支持有條件的文化企業(yè)“走出去”，擴大新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂、高端工藝美術、文化會展等文化產(chǎn)品和服務出口。對文化企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構等方式開拓國際市場的，在審批過程中優(yōu)先申報，并使用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金進行扶持。
（六）集合有效資源，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集約化水平。
1.引入民間資本，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力宣傳推介我市優(yōu)勢文化項目，引導民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民間資本在盤活文化資源、創(chuàng)新文化發(fā)展等方面的重要作用，增強我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和活力。廣泛宣傳我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關政策，提升發(fā)展環(huán)境，吸引更多文化企業(yè)來鞍發(fā)展。整合全市可供文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的資源，拓展招商空間，為新增企業(yè)發(fā)展提供機遇。
2.鼓勵利用閑置樓宇、倉庫和廠房通過改造擴建，打造與城市特點相適應的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮特色工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和大學科技園在人才、技術、信息、土地、政策等方面優(yōu)勢，建設軟件設計、動漫設計、工業(yè)設計、工藝美術品設計等與工業(yè)園區(qū)配套的創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。鼓勵利用成熟時尚文化消費圈，建設文化傳媒、時尚消費類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與打造時尚之都相結合。完善文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共技術、資源信息、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務能力，促進各要素相互融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟效益。
3.做強做大國有文化創(chuàng)意企業(yè)。支持鞍山報業(yè)集團、鞍山廣電集團、遼寧北方聯(lián)合廣電網(wǎng)絡鞍山分公司和鞍山市新華書店等國有文化骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新興媒體的深度融合，促進傳媒產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動文化資源和要素向優(yōu)勢文化企業(yè)集聚，形成一批綜合實力較強、擁有先進技術和自主知名品牌的文化創(chuàng)意領軍企業(yè)。
（七）積極擴大文化消費。激發(fā)居民對文化創(chuàng)意設計產(chǎn)品和服務的消費熱情，培育創(chuàng)意文化消費市場載體，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，形成新的文化消費增長點。充分利用群眾藝術館、博物館、劇場等公共文化設施，開展品牌文化活動，引導居民逐步樹立文化消費理念，提高居民文化素質(zhì)和鑒賞水平。發(fā)展城市休閑、體驗、保健、養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，鼓勵時尚產(chǎn)品創(chuàng)意、設計、生產(chǎn)和營銷，著力打造一批時尚消費街區(qū)、時尚娛樂街區(qū)等。增加面向大眾的多層次、多品種，價格低廉的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的有效供給，滿足居民文化創(chuàng)意消費需求。
四、組織實施各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和各有關部門要切實加強組織領導，按照本行動計劃，結合實際，確保各項任務的扎實推進和政策措施的有效落實。進一步完善工作機制，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組負責全市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體推進，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室具體負責政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門負責具體組織實施。根據(jù)《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》所規(guī)定的文化創(chuàng)意和設計服務范圍，研究我市文化創(chuàng)意和設計服務統(tǒng)計核算工作，分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。發(fā)揮媒體宣傳和輿論導向作用，營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)意和設計的良好氛圍。
市發(fā)展改革委要會同相關部門對本行動計劃的落實情況進行定期跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項及時向市政府報告。
附件：重點任務和政策措施分工及時間進度安排表
