各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市實施標準化發展戰略工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
鞍山市人民政府
2014年8月20日
鞍山市實施標準化發展戰略工作方案
為全面貫徹實施《遼寧省人民政府關于實施標準化發展戰略的意見》（遼政發〔2013〕30號），促進鞍山市經濟轉型升級和社會事業健康發展，提升主導產業、產品及城市的綜合競爭力，充分發揮標準化對“五個鞍山”建設的支撐和保障作用，特制定本方案。
一、實施標準化發展戰略的重要意義
標準是國民經濟和社會事業發展的重要技術基礎。隨著經濟全球化深入發展，標準在經濟社會發展中的作用日益突出，技術標準已成為國家和地區綜合競爭力的核心要素。標準競爭已經成為繼產品競爭、品牌競爭之后市場競爭的重要形式，標準化已經成為促進產業發展、推動貿易、規范市場秩序的重要措施。
當前，我市正處在加速結構調整和轉型升級，加快推進新型城鎮化，加強生態環境和基本公共服務體系建設的關鍵時期，實施標準化發展戰略，是發展循環經濟，建設資源節約、環境友好型社會，提升產品的市場競爭力，推動產業結構優化升級，提高城市管理水平和服務水平，確保公共安全和群眾人身健康安全的重要手段，是建設創新型城市的重要技術支撐。
二、實施標準化發展戰略的指導思想
以科學發展觀為指導，堅持改革創新、夯實基礎、重點跨越、加快發展，不斷完善標準化工作體制和機制。加強科技創新成果與標準的緊密結合，實現優勢領域標準化工作的突破，不斷提高標準水平及標準的市場適應性，努力增強全社會的標準化意識，積極營造有利于標準化發展的環境，充分發揮標準化對提升鞍山經濟社會發展質量和效益的重要作用，為實現經濟社會又好又快發展提供技術支持。
三、實施標準化發展戰略的基本原則
——堅持政府推動、企業為主、廣泛參與相結合的原則。加強政府對標準化工作的政策扶持和指導監督，切實發揮企業在實施標準化發展戰略中的主體作用，引導企業、科研院所、中介組織等共同參與標準化活動。
——堅持市場導向、轉化創新、國際接軌相結合的原則。以市場為導向，以技術標準創新為重點，圍繞全市重點產業，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產權的技術標準，提升國際、國內市場競爭力。
——堅持服務發展、提高效益、保障安全相結合的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質量效益相協調，全面提升質量安全水平。
四、實施標準化發展戰略的工作目標
——總體目標：到2020年，建立適應經濟社會發展需要的標準化工作機制；建立優勢產業的標準體系；建成服務社會的標準信息公共服務平臺；建設一支熟悉國際、國內標準制定規則，掌握行業發展最新動態的復合型標準化人才隊伍；培育一批采用先進標準、研制先進標準、具有國際國內競爭力的企業；參與制修訂國家和國際標準的能力明顯提高，重點產業技術標準達到國內領先水平，部分優勢產業技術標準達到國際先進水平；全社會標準化意識、生產效率和質量安全水平顯著提高，標準化對全市經濟社會發展的貢獻率顯著提升。
——階段目標：到2015年，主導或參與制修訂國際標準有較大突破，主導或參與制修訂國家標準和行業標準數量較“十一五”時期新增10項以上，地方標準數量較“十一五”時期新增10項以上；基本建立起集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺。
五、實施標準化發展戰略的主要任務
（一）著力提升全市標準整體水平
1．促進標準化與科技創新的緊密結合。依靠科技創新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研成果產業化。以成果快速轉化到標準為目的，加快推進技術標準的形成。
2．發揮標準化推進科研成果產業化的作用。以新材料、新產品、新技術的研發和產業化應用為重點，鼓勵基于產業技術創新的產學研聯盟制定聯盟標準，促進產業發展標準化，強化科技研發、技術標準研制與產業化應用一體化結合，促進科研成果轉化為生產力。
3．積極發揮龍頭企業的帶動作用。實施重點突破，支持引導科技型企業選擇一批關鍵技術和產品，制訂一批具有自主知識產權的先進標準以及能夠引領行業發展的地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準，帶動全市標準整體水平的提升。
4．積極采用國際標準和國外先進標準。以傳統優勢產業、高新技術產業和農業為重點，鼓勵引導企業在新建項目、技術改造和新產品開發時，積極采用國際標準和國外先進標準。
（二）積極推進重點領域的標準化工作
1．圍繞鞍山市“十二五”規劃，以鋼鐵深加工、裝備制造、菱鎂新材料、紡織、印染、服裝設計加工等傳統優勢產業和激光科技、高端閥門、彩涂板、煤焦油深加工、健康產業、高分子材料產業、節能環保設備制造等戰略性新興產業為重點，大力開展標準研究、標準創制和標準實施，構建以國際標準為引領、國家標準和行業標準為主體、地方標準為補充的工業標準體系，搶占技術標準競爭的制高點，提升核心競爭力。
2．緊緊圍繞提高農業現代化水平，以農產品質量安全、高標準農田建設、設施農業建設、節水滴灌工程、畜禽標準化養殖、一縣一業、縣域農高區建設及我市南果梨、蘑菇等農業優勢產業和特色農產品為重點，構建以國家、行業標準為引領,以地方標準為主體,以企業標準為補充的現代農業標準體系，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展。
3．以創建國家現代服務業發展試點市為契機，緊緊圍繞生產性服務業、消費性服務業、旅游產業加快發展。以西柳服裝城、南臺箱包城等服務業集聚區建設和溫泉、溝域、鄉村、文化、商貿旅游為重點，以國家、行業、地方標準為主體，深入推進服務行業標準化，構建具有我市特色的服務業標準體系。開展行業、區域、企業標準化試點示范工作，積極申報開展國家、省服務標準項目和服務業標準化試點示范項目，爭取先行先試，示范帶動，提升企業服務品質，推進服務業上層次、上水平，促進我市現代服務業發展。
4．緊緊圍繞生態文明建設，以碧水、青山、藍天工程和環境保護為重點，構建健康宜居、節能減排、生態修復、沙化治理等專項標準體系，為建設美麗鞍山提供技術支撐。
5．緊緊圍繞服務和改善民生，以公共教育、人事人才、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、公共醫療衛生、人口和計劃生育、公共基礎設施管理與服務、公共文化體育、公共交通、安全生產、司法行政與服務、公共安全、社會組織管理、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系，提高各級政府和相關社會組織的工作效能，更好地服務和改善民生，促進社會和諧。
（三）構建標準化公共服務平臺，完善標準化技術保障服務體系
建立標準資源數據庫，建設集標準信息管理、標準技術研究、標準化理論與戰略研究、標準咨詢與服務于一體的鞍山市WTO/TBT標準信息平臺，為開展激光、閥門、菱鎂檢測研發等公共服務平臺的建設提供準確、及時、權威、全面的標準信息服務，為企事業單位和科研機構提供國內外標準文本、標準信息查詢、WTO/TBT預警報告與分析、標準動態與跟蹤，使鞍山市WTO/TBT標準信息平臺為企業實施自主創新，開拓國內外市場提供快捷有效的標準信息技術支撐。
（四）加大標準化宣傳力度，著力強化標準的實施與監督
積極做好基礎通用標準、強制性標準、與我市主導產業相關的產品標準以及涉及人身健康安全和公共安全的強制性標準等各類標準的宣貫、培訓，為其有效實施奠定基礎。加強強制性標準的執法監督。加大執法力度，嚴格依法查處違反強制性標準行為，保障公平交易和公共安全，保護環境和資源。
（五）創新體制機制，加強政府對標準化事業的引導和扶持
將鞍山市標準化工作經費納入財政預算，設立鞍山市實施標準化發展戰略專項資金。實施標準化發展戰略專項資金的主要用途有：
1．補助制修訂國際、國家、行業、地方標準和采用國際先進標準的企業；
2．補助鋼鐵深加工、裝備制造、菱鎂新材料、紡織、印染、服裝設計加工等傳統優勢產業和激光科技、高端閥門、彩涂板、煤焦油深加工、健康產業、高分子材料產業、節能環保設備制造等戰略性新興產業等鞍山市重點產業標準體系的建立和標準數據庫的建設，補助涉及人身健康安全和公共安全的強制性標準的宣貫等；
3．對具有重大創新或重大經濟社會效益的國際、國家、行業、地方、企業標準項目予以獎勵。
六、強化組織領導，凝聚推動全市標準化發展戰略實施的強大合力
成立鞍山市實施標準化發展戰略領導小組，負責制定相關政策措施，協調解決重大問題，組織推進全市標準化發展戰略的實施。領導小組辦公室設在市質監局。各級政府要將標準化工作納入本地區經濟社會發展規劃，制定相關文件，落實本地區標準化工作的協調機制、扶持政策、經費保障，確保標準化發展戰略在本地區有效實施；質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導；發展改革、經濟和信息化、科技、財政以及農業、工業、服務業和社會公共服務等領域的職能部門，要各司其職，協同配合，形成合力，共同推進標準化發展戰略的實施。
附件：鞍山市實施標準化發展戰略領導小組組成人員名單
附件
鞍山市實施標準化發展戰略領導小組組成人員名單
組 長：秦國夫 副市長
副組長：李 鋒 市政府副秘書長
張宏錄 市質監局局長
成 員：王安泰 市發展改革委副主任
姜 南 市經濟和信息化委副主任
范廣哲 市建委副主任
周寶恒 市服務業委副主任
崔 鵬 市農委副主任
金大慶 市衛生計生委副主任
王永發 市衛生計生委副主任
叢曉剛 市國資委副主任
何玉春 市教育局副局長
齊玉賓 市科技局副局長
丁 威 市公安局副局長
付志鵬 市民政局副局長
趙 毓 市司法局副局長
黃太宗 市財政局副局長
徐 威 市人力資源社會保障局紀檢組長
邊喜海 市國土資源局副局長
孫彬彬 市環保局副局長
胡恒月 市交通局副局長
盛常順 市水利局副局長
王玉京 市外經貿局副局長
栗朝勝 市文化廣電新聞出版局副局長
宋桂蘭 市體育局副局長
張呈旭 市安全生產監管局副局長
趙云龍 市政府法制辦副主任
劉仕君 市旅游局副局長
周興智 市質監局紀檢組長
馮 義 市中小企業局副局長
吳建飛 市畜牧獸醫局副局長
葛利亞 市食品藥品監管局副局長
陳 松 市林業局副局長
王忠家 市國稅局副局長
王世華 市地稅局副局長
劉忠禮 鞍山出入境檢驗檢疫局副局長
李寶章 市氣象局副局長
領導小組辦公室設在市質監局，負責領導小組的日常工作，辦公室主任：張宏錄（兼）。
