市政府各部門，各有關單位：
按照吳忠瓊市長批示精神，現將《市發展改革委關于減少審批事項和前置要件提高審批效率工作情況的報告》轉發給你們，請各部門、各單位在簡政放權、優化簡化審批流程工作中認真學習市發展改革委的好做法。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年8月20日
市發展改革委關于減少審批事項和前置要件
提高審批效率工作情況的報告
近年來，市委、市政府始終高度重視優化行政服務，提高行政效率工作，致力改善發展環境。按照市委、市政府要求，市發展改革委堅持大膽探索，積極改革，在自身工作權限內不斷優化簡化審批流程，提高行政效率。具體情況如下。
一、全面下放審批權限，大幅縮減審批范圍
按照市委、市政府相關文件要求，結合省政府《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》規定，我委大力做好下放審批權限，縮減審批范圍工作。一是除上級明確規定需由市發展改革委核準的項目及市級政府投資項目外，將項目核準、備案、審批權限全面下放。二是對企業投資建設核準目錄外的項目，除法律、行政法規和國務院文件另有規定外，一律實行備案管理。此前需要市級核準的房地產項目、一般社會事業項目等，均變為備案項目，并直接將備案權限下放。通過上述舉措，我委年審批項目總數由220項減少到19項，一方面為企業投資提供了更便利的條件，另一方面提升了全市各地區推進項目的積極性。
二、全力推進并聯審批，簡化立項前置要件
（一）核準和審批前置要件簡化
根據國家相關規定，項目核準、審批前置要件需包括規劃、國土、環保部門意見及節能審批等。經對2014年國家《政府核準投資項目管理辦法》及《鞍山市建設工程項目優化審批流程方案》進行認真研究，市發展改革委對上述前置要件提出幾點簡化措施。一是對不以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，規劃部門意見不再作為立項前置要件。二是對于不新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，國土部門意見不再作為前置要件。三是將環評、能評從前置要件變為并聯要件，在立項階段進行并聯審批，與立項文件一并出具。
（二）備案前置要件簡化
對于備案項目，取消一切前置要件，僅需符合產業政策即可辦理備案。
三、合并簡化審批流程，進一步提升審批效率
為提高審批效率，市發展改革委對政府投資項目的審批流程進行了進一步的合并簡化。一是以并聯審批為契機，將項目建議書審批階段與項目可研報告審批階段合并，以可研報告代項目建議書的形式進行一次審批。二是對于建設規模在1000平方米以下，施工工藝不復雜的政府投資項目，不再批復可研報告和初步設計，一次性批復實施方案。三是對于投資規模在200萬以下的政府投資項目，不再進行其他審批，一次性下達基建計劃。通過以上合并簡化措施，一方面進一步縮短了審批流程，將審批時限由25天縮短為5天；另一方面節約了咨詢、設計費用，提高了政府投資效益。
下一步，我委將繼續做好精簡行政權力、提高審批效率的后續工作，切實為我市提高行政效率、優化發展環境、推動全市經濟社會加快發展做出自身貢獻。
