各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號，以下簡稱《通知》）對行政權(quán)力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等五個重要方面信息公開做了全面部署。《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2014年政府信息公開工作要點的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕19號）對五個重要方面信息公開提出了落實意見。為明確責任部門，切實抓好《通知》的貫徹落實，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
鞍山市人民政府辦公廳
2014年5月9日
一、信息公開工作任務(wù)及責任分工
（一）行政權(quán)力運行信息公開。
1.推進行政審批信息公開。一是加強行政審批項目調(diào)整信息公開，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息，9月底前公開市政府部門行政審批事項目錄。二是繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。三是推進審批過程和結(jié)果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果公開工作。（市編委辦、市政府法制辦、市公共行政服務(wù)中心牽頭）
2.推進行政處罰信息公開。加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，要公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和行政處罰依據(jù)、種類、裁量、理由、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化廣電新聞出版局、市政府法制辦牽頭）
（二）財政資金信息公開。
3.推進預(yù)決算信息公開。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項目。除按保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有使用財政撥款的部門均要公開本部門預(yù)算決算，部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。（市財政局牽頭）
4.加大“三公”經(jīng)費公開力度。所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)、保有量和購置費、運行費，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（市財政局牽頭)
5.深化財政審計信息公開。公開預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果公告，同時相關(guān)單位要及時、全面、準確公開整改情況。（市審計局牽頭）
（三）公共資源配置信息公開。
6.做好征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。一是做好征地信息公開，在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。二是加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。三是做好國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開，加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。四是推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容。（市國土資源局、市農(nóng)委、市公共資源交易管理局牽頭）
7.深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況。（市建委牽頭）
8.繼續(xù)推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。（市房產(chǎn)局牽頭）
9.加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。（市財政局、市公共資源交易管理局牽頭）
10.推進工程建設(shè)項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招投標等信息公開工作。（市發(fā)展改革委牽頭）
（四）公共服務(wù)信息公開。
11.推進教育信息公開。深化高校招生信息公開，重點公開特殊類型招生政策，公開招生資格、招生計劃、錄取信息及考生咨詢和申訴渠道。（市教育局牽頭）
12.推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（市科技局牽頭）
13.做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。以醫(yī)療服務(wù)收費為重點，著力推進包括規(guī)劃信息、人事管理、財務(wù)管理、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、婦幼健康、藥品器械管理等方面的信息公開。（市衛(wèi)生局、市公立醫(yī)院管理局牽頭）
14.推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（市人力資源社會保障局牽頭）
15.推進社會保障信息公開。重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（市民政局牽頭）
（五）公共監(jiān)管信息公開。
16.加強環(huán)境保護信息公開。一是繼續(xù)推進空氣和水環(huán)境信息公開，實時發(fā)布我市國控監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，定期公開飲用水水源環(huán)境狀況信息。二是推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。三是公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。四是推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。五是推進核與輻射安全信息公開。（市環(huán)保局牽頭）
17.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。一是加強事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，由事故調(diào)查處理的牽頭部門主動全面公開較大事故調(diào)查報告全文。二是建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。三是加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭）
18.深入推進食品藥品安全信息公開。一是重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。二是加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查等信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)（業(yè)戶）“黑名單”公開制度。三是重點推進食品安全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，以及農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧三品一標等信息公開。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
19.推動信用信息公開。依法公開行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭）
二、工作要求
（一）認真學(xué)習領(lǐng)會《通知》精神。各級政府及其部門要從提高黨的執(zhí)政能力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識做好新形勢下政府信息公開工作的重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責，認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會《通知》精神，準確把握工作要點，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，增強公開實效。
（二）突出抓好五個重要方面信息公開工作。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門要按照五個重要方面信息公開工作責任分工，抓緊制定具體實施方案，明確公開目標，規(guī)定時限要求，落實責任單位和責任人，確保各項公開工作落到實處。
（三）統(tǒng)籌推進政府信息公開和“五大系統(tǒng)”建設(shè)。發(fā)揮行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，推行各級政府及其部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；進一步加強和規(guī)范各級公共資源交易中心和公共行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全公共資源交易市場運行和監(jiān)管機制，提高交易的競爭性和透明度；以行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政績效管理系統(tǒng)為手段，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力運行全流程監(jiān)管，全面推進政府績效管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化；以民意訴求反饋系統(tǒng)為聯(lián)系群眾的重要紐帶，各級政務(wù)公開工作機構(gòu)要充分利用民心網(wǎng)平臺，強化政民互動，做好政務(wù)咨詢和政策解答，并公開反饋辦理結(jié)果。
（四）以平臺建設(shè)為抓手進一步完善主動發(fā)布機制。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門要進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，進一步強化內(nèi)容保障，及時調(diào)整欄目、更新信息、方便查閱，真正將政府網(wǎng)站打造成為信息發(fā)布的第一平臺。拓展網(wǎng)站互動功能，推進網(wǎng)上行政審批等便民服務(wù)事項在線辦理。加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，并確保網(wǎng)站安全運行。繼續(xù)健全和完善新聞發(fā)言人制度，推進政府新聞發(fā)布的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。不斷創(chuàng)新載體，積極利用移動終端、政務(wù)微博、微信等發(fā)布權(quán)威信息。
（五）加強信息解讀工作。特別是涉及人民群眾切身利益的重大政策出臺前，要通過聽證座談、調(diào)查研究、統(tǒng)計咨詢、公開征求意見等多種方式，充分了解社會公眾的意見建議，加強事前輿情風險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。公開前，要同步考慮相應(yīng)解讀工作，準備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時，要同步配發(fā)解讀材料并在網(wǎng)站上公布；公開后，要加大對文件落實的督辦力度，定期報告結(jié)果。
（六）及時回應(yīng)社會關(guān)切。要認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2013〕61號），切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導(dǎo)輿論。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭宣講政策，傳遞權(quán)威信息。
（七）依法依規(guī)妥善辦理依申請公開。要進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈裙ぷ髁鞒獭τ诮?jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的依申請公開信息，在答復(fù)申請人的同時，要通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對于涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。對于人民群眾特殊信息需求，要加強與申請人溝通，做好解疑釋惑，減少行政爭議。
（八）完善制度和基礎(chǔ)建設(shè)。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當說明理由。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。要強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強力量配備，搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，保障必要的工作經(jīng)費。要加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門要切實抓好落實工作，制定分解細化方案和工作進度安排，于2014年6月20日前，向市政府辦公廳報送本地區(qū)、本部門的實施方案；于2014年12月10日前，報送本通知的落實情況報告。市政府辦公廳將適時開展專項檢查，通報結(jié)果。
