經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市校車安全管理服務(wù)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年5月28日
鞍山市校車安全管理服務(wù)方案
為貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》（遼政辦明電〔2012〕75號(hào)）精神，逐步建立規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明確的校車安全管理和服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“保障就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。通過嚴(yán)格規(guī)范校車的運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)增強(qiáng)師生和校車駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法接送學(xué)生的行為，建立健全校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)生乘車安全。
二、管理體制
市政府建立鞍山市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校車安全管理工作。
各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)校車安全管理的責(zé)任主體，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)校車安全管理工作。縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)校車安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是轄區(qū)內(nèi)校車安全管理的實(shí)施主體。縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建立本級(jí)校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，履行校車安全管理工作職責(zé)。
三、校車服務(wù)對(duì)象及運(yùn)營(yíng)模式
（一）校車服務(wù)對(duì)象。我市校車服務(wù)對(duì)象為確實(shí)難以保障就近入學(xué)，且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的義務(wù)教育階段的學(xué)生。幼兒園幼兒原則上不納入校車接送對(duì)象，由監(jiān)護(hù)人接送，如確需使用車輛集中接送，應(yīng)使用幼兒專用校車。
（二）運(yùn)營(yíng)模式。一是引進(jìn)專業(yè)公司投入車輛并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，向?qū)W生收取費(fèi)用，政府適當(dāng)補(bǔ)貼；二是鼓勵(lì)依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的社會(huì)力量或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參與校車運(yùn)營(yíng)，向?qū)W生收取費(fèi)用，政府適當(dāng)補(bǔ)貼；三是政府購(gòu)買車輛，專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，政府補(bǔ)貼，適當(dāng)收費(fèi)。
（三）運(yùn)營(yíng)安排。在日常運(yùn)營(yíng)中實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配運(yùn)力、長(zhǎng)短線結(jié)合、往返接送，必要時(shí)也可采取學(xué)校錯(cuò)時(shí)上下學(xué)的方法，盡可能提高校車?yán)眯省２捎谩拔宥ā钡哪Ｊ剑矗憾〞r(shí)，接送學(xué)生時(shí)間固定；定點(diǎn)，接送學(xué)生地點(diǎn)固定；定員，接送學(xué)生名單固定；定線，運(yùn)行路線固定；定位，安裝GPS定位系統(tǒng)。每輛校車配備專門的隨車照管人員負(fù)責(zé)護(hù)送學(xué)生上下車。
四、校車使用許可和校車駕駛資格審批條件及流程
(一)校車使用許可。
1．申請(qǐng)校車使用許可應(yīng)符合下列條件：
(1)車輛符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記;
(2)有取得校車駕駛資格的駕駛員;
(3)有包括行駛路線、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
(4)有健全的安全管理制度;
(5)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)并辦理了國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車法定保險(xiǎn)。
2．校車使用許可申報(bào)程序。
海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣的學(xué)校、幼兒園或其他校車服務(wù)者向本縣（市）教育局提出校車使用許可申請(qǐng)，各城區(qū)的學(xué)校、幼兒園或其他校車服務(wù)者向市教育局提出校車使用許可申請(qǐng)。具體程序如下：
(1)學(xué)校、幼兒園或其他校車服務(wù)者向教育部門申領(lǐng)校車使用申請(qǐng)表，如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。
(2)學(xué)校、幼兒園自購(gòu)或由政府配備校車的，應(yīng)當(dāng)向教育部門提交以下材料：
①教育部門簽發(fā)的校車使用申請(qǐng)表;
②機(jī)動(dòng)車所有人身份證明;
③機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記證書;
④機(jī)動(dòng)車行駛證;
⑤機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明;
⑥取得校車駕駛資格的駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證;
⑦校車安全管理制度;
⑧機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)證明。
(3)其他校車服務(wù)者申請(qǐng)校車使用許可，除提供上述所列材料外，還需提供以下材料：
①道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證明及法人代表或合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者身份證明；
②校車安全管理責(zé)任書。
(4)教育部門對(duì)收到的校車申請(qǐng)材料予以初審，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別送公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門征求意見。
(5)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具回復(fù)意見。教育部門自收到回復(fù)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出決定。批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不符合校車使用條件的，由本級(jí)人民政府在作出決定的5個(gè)工作日內(nèi)書面說明理由。
（6）本行政區(qū)域內(nèi)用于接送中小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車的過渡期限為3年。在用校車未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)車型要求的，仍按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕20號(hào)）規(guī)定的條件審核。符合條件的，核發(fā)校車標(biāo)牌，其有效期為1年。
（二）校車駕駛?cè)恕?/span>
1．機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾?qǐng)校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上，不超過60周歲；
（2）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；
（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；
（5）無犯罪記錄；
（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄，未受過刑事處罰。
2．機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾?qǐng)取得校車駕駛資格，應(yīng)提交書面申請(qǐng)和證明其符合以上規(guī)定條件的材料。海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向本縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)，城區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)讼蚴泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。
五、保障措施
（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)政府要多渠道籌措資金，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高校車的資金投入比重，通過建立財(cái)政投入與稅費(fèi)減免相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)校車基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)用實(shí)行“保底”政策，保障校車穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)校車、經(jīng)費(fèi)和服務(wù)，參與校車運(yùn)營(yíng)。要在2至3年內(nèi)，通過財(cái)政投入補(bǔ)貼、鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助、引進(jìn)校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)等方式，增加校車數(shù)量，緩解需求壓力，規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)，保障有校車需求的學(xué)生乘坐專用校車，乘坐安全校車；要合理制定學(xué)生乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生乘車負(fù)擔(dān)。
（二）嚴(yán)格校車通行和學(xué)生乘車安全管理。公安交通管理部門要按照《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地校車出行時(shí)間、路線，科學(xué)安排部署警力，加強(qiáng)道路通行秩序管理，指揮疏導(dǎo)社會(huì)車輛履行避讓義務(wù)，確保校車安全通行，最大限度地減少涉及校車的傷亡事故。要加強(qiáng)對(duì)校車的交通安全管理和監(jiān)督檢查，依法查處校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)校車超員的，要責(zé)令學(xué)校或者校車服務(wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生、消除違法狀態(tài)并通報(bào)教育行政、交通部門。建立校車綜合管理信息系統(tǒng)，通過信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行和學(xué)生乘車安全，實(shí)現(xiàn)各部門、校車企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)共享校車監(jiān)控信息。嚴(yán)禁使用拼裝或已到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，依法處罰機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕退腥恕W(xué)校和校車服務(wù)提供者使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的，或者未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，要依法予以處罰。校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要依法取消校車駕駛資格。對(duì)不避讓停靠上下學(xué)生校車的其他機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)格依法查處。
（三）嚴(yán)格校車源頭安全監(jiān)督管理。教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。公安交通管理部門和交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任。教育行政部門要積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門深入學(xué)校和校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，檢查校車安全管理制度落實(shí)情況，及時(shí)消除交通安全隱患。對(duì)不按照規(guī)定為校車配備安全設(shè)備，或者不按照規(guī)定對(duì)校車進(jìn)行安全維護(hù)，或者未指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的，責(zé)令改正并依法予以處罰。公安交通管理部門要建立轄區(qū)校車安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，每月匯總校車駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故等情況，通報(bào)校車服務(wù)提供者和教育行政部門，根據(jù)校車安全管理制度作出處理。各級(jí)教育、公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。
（四）嚴(yán)格排查校車通行線路安全狀況。公安交通管理部門和交通部門要對(duì)校車行駛路線進(jìn)行實(shí)地勘察。公安交通管理部門負(fù)責(zé)檢查道路交通秩序和安全狀況，交通部門負(fù)責(zé)檢查道路和交通設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無法避開的危險(xiǎn)路段，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣缆坊蚪煌ㄔO(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位，及時(shí)整改道路交通安全隱患，完善道路交通安全設(shè)施，改善道路交通安全狀況，為校車創(chuàng)造良好的道路交通條件。道路或交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位要根據(jù)職責(zé)分工，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線。校車在公共交通站點(diǎn)停靠的，也要設(shè)立相應(yīng)的預(yù)告標(biāo)識(shí)、停靠站點(diǎn)標(biāo)牌。
（五）搞好宣傳教育。各級(jí)相關(guān)部門、單位和學(xué)校要廣泛開展學(xué)校交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高學(xué)生交通安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的自救互救能力，引導(dǎo)學(xué)生自覺拒絕乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛；要加大校車駕駛?cè)私逃嘤?xùn)力度，提高其安全責(zé)任意識(shí)，形成良好的安全駕駛習(xí)慣；要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提醒家長(zhǎng)增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，配合學(xué)校做好學(xué)生乘車安全的監(jiān)管和教育，并與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，共同保障學(xué)生出行安全；要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳《校車安全管理?xiàng)l例》的重要意義和具體規(guī)定，廣泛開展“禮讓校車、從我做起”、“文明交通、從禮讓校車開始”等系列主題宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)自覺禮讓校車，努力營(yíng)造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的氛圍。
