根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告編制發布等工作的通知》（遼政辦明電 [2014] 2號）的要求，現將《鞍山市2013年政府信息公開工作年度報告》發布如下：
一、總體工作情況
（一）組織機構建設情況。鞍山市高度重視政府信息公開工作，成立了政府信息公開工作領導小組，市委常委、常務副市長任組長，市政府秘書長、市紀委副書記、監察局局長任副組長，市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市國家保密局、市政府辦公廳、市政府法制辦、市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局、市經濟和信息化委、市公共行政服務中心、市經濟研究信息中心、市總工會等單位主要負責同志為成員。市政務公開辦公室負責全市政府信息公開的組織、協調、指導和具體的考核工作。
各縣（市、區）、市政府各部門及公共企事業單位都成立政府信息公開工作領導小組，確定了政府信息公開工作機構。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領導機構和工作機構。鞍山市已建立起市、縣（市、區）、鎮（街道辦事處）、村（社區）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經覆蓋到各個領域、各個層次和各個環節。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2013年，鞍山市組織各縣（市、區）政府、市直行政機關和中省直駐鞍行政機關及部分公共企事業單位等98個單位更新和完善了《信息公開目錄》和《信息公開指南》，并在市政府網站上及本單位網站上進行了公開。
建立健全工作機制、制度規范及落實情況。制定了《鞍山市政府信息公開暫行辦法》、《鞍山市政府信息公開申請處理辦法》、《鞍山市政府信息公開保密審查辦法》、《鞍山市政府信息發布協調辦法》等29項規章制度和規范性文件；完善了市、縣（市）區、鎮（街道）三級政府信息查詢中心和政策咨詢接待室。在網站上公開了政府信息公開責任主體單位的受理部門、地址和辦公電話；公開了政府信息主動公開流程圖、依申請公開流程圖、政策咨詢流程圖等內容。
（四）政府信息公開宣傳和工作人員培訓情況。全市組織開展第七屆“5.15政務公開日”活動。市、縣（市）區兩級政府的191個行政機關和公共企事業單位集中開展了第七屆“5.15政務公開日”活動，累計發放便民服務卡、科普知識手冊、法律法規匯編等實用資料10萬余份，現場解答群眾政策咨詢8977人次，現場解決問題396件。2013年，鞍山市政府、各縣（市、區）政府累計開展信息公開培訓68次，培訓2289人次，其中：市政府召開工作會議或專題會議4次，培訓239人次；市政府各部門舉辦52次，培訓793人次；各縣（市）區舉辦13次，培訓1147人次。編發《政務公開工作簡報》15期，介紹了32個單位的政府信息公開工作動態，促進了各單位政府信息公開工作的經驗交流。
二、政府信息公開重點工作落實情況
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2013〕46號）精神，積極推進鞍山市重點領域政府信息公開工作，帶動全市政府信息公開工作全面深入開展，下發了《鞍山市人民政府辦公廳關于印發全市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（鞍政辦發〔2013〕67號）。明確了推進行政審批信息公開、推進財政預算決算和“三公”經費等九個方面的重點領域信息公開，確定了市編委辦、市財政局、市審計局等20個單位和部門為信息公開工作牽頭部門。要求各縣（市）區、各開發區、各部門要采取有效措施，確保當前政府信息公開重點工作落實到位，努力提升公開效果，推進依法行政，打造陽光政府，增強政府公信力。要從加強制度建設、分解任務，落實責任、規范信息發布、加強平臺和渠道建設、加強機構和對外建設等五個方面予以落實，確保信息公開重點工作安排落實到位。各項重點公開工作牽頭部門已于10月31日前將具體實施方案報市政府政務公開辦公室，并在本部門網站開通“重點政府信息公開”專欄。各縣（市）區、各開發區、各牽頭部門已于12月6日前將相關工作開展情況報市政府政務公開辦公室。
三、政府信息公開回應社會關切工作落實情況
根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（遼政辦發〔2013〕61號）文件精神，鞍山市出臺了《鞍山市關于建立新聞發言人制度的實施意見》、《鞍山市人民政府辦公廳關于做好鞍山市政府門戶網站內容保障工作的通知》等規范性文件。市民可以通過各行政機關的門戶網站、政府信息查詢中心、鞍山日報、千山晚報、遼沈晚報等渠道了解政府發布的各類信息。
四、政府信息主動公開情況
（一）政府信息主動公開的數量。2013年1月1日至12月31日，鞍山市政府信息公開主體共發布信息24253條，其中，市政府及其部門發布信息10315條，占全市發布總量的42.53%；縣（市、區）政府發布信息10477條，占總量的43.2%；鄉（鎮）政府發布信息3461條，占總量的14.27%。重點推進財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全、征地拆遷、價格和收費、公共資源配置、工程建設項目和誠信體系建設方面的信息公開工作。
（二）政府信息主動公開的渠道。一是發揮政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用。2013年，鞍山市政府門戶網站發布政府信息7648條，其中，《今日鞍山》欄目發布信息5720條，占總數的74.79%；《政務公開》欄目發布信息1928條占總數的25.2%。二是通過政府公報發布政府信息。2013年，鞍山市印發政府公報7期，全部發放到各縣（市、區）政府、市政府部門、直屬事業單位及社區，同時在政府網站發布政府公報。三是建立了新聞發布制度。2013年，市政府圍繞政府重大決策、經濟社會發展、民生問題等群眾關注的熱點難點問題，召開新聞發布會8次。四是建設政府信息查閱場所。全市設置政府信息查詢場所1282個，累計接待查閱6672人次。五是行政機關和公共企事業單位在辦公、辦事場所的LED顯示屏或公示板，主動公開本單位領導照片、姓名、分工，內設機構職責、工作流程、辦公電話、監督方式等信息，方便群眾辦事和監督。
五、政府信息依申請公開情況
2013年，全市依法受理政府信息公開申請103條，其中，當面受理11條；信函受理92條。同意公開65條，不屬于本行政機關公開或信息不存在27條。申請內容不明確11條。各行政機關主要以信函或當面告知方式進行了答復，平均在5個工作日內回復，完全符合《政府信息公開條例》規定。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，鞍山市沒有對政府信息公開申請人收取費用。
七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2013年，省政府法制辦受理并轉辦2人次涉及鞍山市政府信息公開的行政復議案例。經市政府法制辦公室與市政務公開辦公室進行核實，涉訴行政機關已按法定程序和時限對信息公開申請作出了明確的答復，并沒有違反《政府信息公開條例》的相關規定，核查結果已上報省政府法制辦公室。
八、存在問題及改進措施
（一）存在問題。2013年，全市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是政府信息公開發展不平衡，個別單位重視程度不夠，未能嚴格按照《遼寧省政務公開工作規定》公開相關事項，信息公開目錄更新不及時。二是個別單位沒有開展信息公開屬性界定工作。應公開的現行文件，公開不及時、不全面，難以滿足群眾的需要。三是個別單位制度不健全，未指定專人負責，信息公開內容少，公開程序不規范，公開載體較少。四是個別單位的工作人員更換頻繁，信息發布不及時，缺乏連貫性。五是個別單位的網站硬件陳舊、軟件落后，無專人負責網站信息保障工作，未發揮好網站作為信息公開第一平臺的作用。六是個別公共企事業單位信息公開不全面，未做到應公開盡公開，難以保障群眾的知情權和監督權。
（二）改進措施。一是加強信息公開制度標準化建設。積極探索信息公開責任追究制度，加大信息公開的社會監督和行政問責力度。二是加大關鍵部位和薄弱環節的公開力度，及時公開涉及民生的各類政府信息，進一步完善行政機關辦事公開目錄和辦事公開指南，方便公民、法人和其他組織辦事。公開行政機關行政職權目錄和行政權力運行過程，切實做好工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。三是加強政府信息查詢中心建設，不斷完善主動公開的政府信息的報送和著錄工作，對已錄入政府信息查詢中心的政府信息實行數據庫管理。五是繼續依托民心網受理、解決、反饋好群眾的政策咨詢。六是加強信息公開載體建設。著力抓好網站、公共行政服務中心、信息公開LED屏幕等載體建設。著力推進網上審批、新聞發布等適應現代社會發展需要的公開形式，不斷提高全市政府信息公開工作水平。
鞍山市政務公開辦公室
2014年3月10日