根據《退役士兵安置條例》和《遼寧省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見》（遼政發〔2012〕29號），結合我市實際，現就退役士兵安置改革工作提出以下實施意見：
一、落實自主就業退役士兵的經濟補助政策
2011年11月1日以后入伍、符合自主就業條件的退役義務兵，按照城鄉一體的原則，發給經濟補助。經濟補助標準按入伍時當地上年在崗職工年平均工資額發給（含城鄉普通義務兵優待金）。自主就業的退役士官，在按以上標準發放的基礎上，每多服役一年增加1000元補助。服役年限不滿6個月的按照半年計發，超過6個月不滿1年的按照1年計發。經濟補助免征個人所得稅。
經濟補助發放應在士兵退役后6個月內由市、縣（市）區、開發區退役士兵安置部門審核，送同級財政部門復核后將資金撥入退役士兵個人銀行賬戶。入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后復學的，由征集地縣（市）區、開發區退役士兵安置部門按照當地退役士兵標準發給。城區、開發區退役士兵經濟補助所需資金由市、區、開發區財政各負擔50%。縣（市）退役士兵經濟補助由本級財政負擔。各級政府要把退役士兵經濟補助列入年度財政預算。
二、確保符合安排工作條件的退役士兵得到有效安置
對士官服役滿12年的、服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的、因戰致殘被評為5至8級殘疾等級的、烈士子女，退役后由政府負責安排工作。
縣（市）退役士兵安置部門會同本級人力資源和社會保障部門負責擬定轄區內的安置計劃，報同級政府審批后下達安置任務。各城區、開發區的安置計劃由市政府統籌。市人力資源和社會保障局根據市退役士兵安置部門提供的當年安置人數，擬定安置計劃，經市政府同意后，安排到市、區、開發區的事業單位就業。安置指標向社會公開，實行考試擇優錄用。凡是在鞍山境內的機關、事業單位、社會團體，都必須接受退役士兵安置部門下達的退役士兵安置任務，不得以任何理由拒絕。
符合安排工作條件的退役士兵，待安排工作期間，由市、縣（市）退役士兵安置部門按照當地最低生活保障標準發給6個月生活補助。無正當理由拒不服從安置的視為放棄安排工作待遇。在待安置期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
三、積極推進退役士兵職業教育、技能培訓，提升就業率
進一步落實《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（國發〔2010〕42號）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府遼寧省軍區關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的意見》（遼委發〔2011〕7號）和《遼寧省人民政府關于加強職業培訓促進就業的實施意見》（遼政發〔2011〕34號），加強退役士兵職業教育和技能培訓工作，做好退役士兵培訓后的就業服務。推行以政府購買服務的方式，搭建培訓就業平臺，充分發揮社會組織在退役士兵就業服務中的推介作用。要以提高就業率為根本，采取多渠道、多層面的“訂單式”培訓方式，拓寬退役士兵的市場化就業渠道，確保培訓后實現穩定有效就業。
四、認真做好安置政策改革的銜接工作
2011年11月1日以前入伍、選擇自主就業的城鄉退役士兵，參照2011年11月1日以后入伍的退役士兵的規定執行。選擇改革前安置政策的，繼續實行“三位一體”安置模式，市政府根據符合安置條件的退役士兵的數量和當年實際用工情況，確定政府指令性崗位安置的數量，按考試成績擇優錄用。未被政府指令性崗位錄用的退役士兵，可選擇到市退役士兵職業技術學校進行職業技能培訓，培訓合格取得職業技能資格等級證書的，推薦到企業就業。要進一步落實《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）精神，鼓勵扶持退役士兵自謀職業。各級政府要采取積極有效措施，切實解決退役士兵安置改革過程中的遺留問題，確保退役士兵安置改革政策的平穩過渡。
五、加強領導，落實責任，確保退役士兵安置改革落到實處
退役士兵安置工作，事關退役士兵的切身利益，事關國防和軍隊建設，事關改革和穩定大局。各縣（市）區政府、各開發區管委會和有關部門要高度重視，主要領導要切實履行第一責任人的職責，分管領導要靠前指揮，及時協調解決工作中遇到的各種具體問題，抓好各項工作落實。有關部門要按照職責分工，各司其職、各負其責、密切配合，切實把退役士兵安置改革各項工作落到實處。民政部門要發揮好牽頭作用，積極爭取社會各界的參與和支持，負責退役士兵職業教育和技能培訓的組織協調、宣傳發動、人數預測、經費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉等事宜。財政部門要積極安排退役士兵經濟補助和培訓就業所需經費預算，保證及時撥付到位，做好經費監督檢查。人力資源和社會保障部門要配合退役士兵安置部門做好退役士兵政府指令性安置計劃的下達及考試錄用和招聘工作，會同有關部門做好退役士兵“訂單式”培訓和推薦就業工作，并做好退役士兵職業資格鑒定工作。公安部門要及時為退役士兵辦理落戶手續。教育部門要配合做好退役士兵的職業教育。
各縣（市）區政府、各開發區管委會要把退役士兵安置改革工作作為當前的一項重要任務來抓，確保新的安置政策和經濟補助資金得到落實。要把退役士兵安置改革工作納入創建新一輪雙擁模范城的重要考核內容，實行一票否決，對沒有完成退役士兵安置工作任務的縣（市）區、開發區取消雙擁模范城參評資格。
鞍山市人民政府
2013年4月17日
