經市政府同意，現將《鞍山市全民健身實施計劃（2011-2015年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府
2012年6月20日
鞍山市全民健身實施計劃
（2011－2015年）
全民健身直接關系到人民群眾的身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容。為促進我市全民健身事業的發展，提高全市人民群眾的身體素質和健康水平，培養健康文明的生活方式，根據《全民健身條例》（國務院令第560號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省全民健身實施計劃（2011－2015）的通知》（遼政發〔2011〕40號）要求，結合我市實際，制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《全民健身條例》，堅持以人為本，統籌城鄉體育，努力提高政府公共體育服務能力，廣泛、深入地開展全民健身運動，不斷增強全民體質，為建設體育強市，實現鞍山科學發展、創新發展、和諧發展做出積極貢獻。
二、主要目標
（一）群眾體育普及程度不斷提高。廣泛開展全民健身活動，普遍增強群眾的健康素質，明顯縮小城鄉、區域之間群眾體育發展差距，形成比較完善的全民健身服務體系。經常參加體育鍛煉的人數達到50%，每萬人擁有社會體育指導員20名以上，各級各類群眾性體育組織逐年增加，城市社區社會體育組織覆蓋率達100%，一級體育單項協會數量達30個以上。
（二）加強青少年體育工作。堅持“健康第一”的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。倡導科學、健康的體育健身和生活理念，保證在校學生每天參加1小時體育鍛煉，做到人人有項目，班班有團隊，校校有特色，在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》，學生體能素質明顯提高。
（三）體育場館設施建設進一步完善。加大投入，科學規劃，完善縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（行政村）四級體育設施網絡。建成一批以非奧運項目為特色的體育主題和健身休閑公園，加快市奧體中心建設，加大公共體育場館建設力度，形成以奧體中心為龍頭，以各地區體育中心為支撐，以基層體育活動場所為基礎的體育設施網絡。提高全市體育基礎設施現代化水平，全市人均占有體育場地面積達到18平方米以上。
（四）體育法制建設進一步加強。全面貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等體育法律法規，進一步健全我市體育法律、法規體系，完善體育行政執法和監督管理體系。
（五）培養地方健身活動特色品牌。引導縣（市）區、學校、機關、企業、鎮（街）和協會，結合各自實際，打造區域范圍內具有特色的健身項目品牌。
（六）加強國民體質監測工作。定期組織開展市民體質測試活動，建立市民體質健康檔案、市民體質數據庫和市民體質研究報告制度，促進全民健身科學化和個性化發展。建立完善區、鎮兩級體質監測網點，測試隊伍數量和水平明顯提升，服務全民健身的能力不斷增強。
三、主要任務
（一）大力開展全民健身活動
1.實施群眾體育活動精品工程。以我市傳統的元旦長跑、全民健身月和全民健身日等重大活動為切入點，大力培育和樹立貫穿全年的群眾體育健身品牌。精心組織好萬人千臺乒乓球系列賽、農村萬人籃球系列賽、萬人登山活動和萬人羽毛球系列賽等全市聯動的大型群體活動，促進全民健身活動深入持久地開展。2012年舉辦鞍山市第十二屆全民運動會。大力倡導“體育生活化、生活體育化”，促進體育與文化、教育、旅游、休閑的緊密結合。
2.進一步加強青少年體育工作。以學校體育為重點，鼓勵和扶持各中小學校，特別是農村中小學，建立專業訓練及鍛煉隊伍，開展特色體育活動。加強體育傳統項目學校的建設和管理，建立和完善各體育傳統項目的梯隊結構，做好體育傳統項目學校體育師資培訓、后備人才的發現、培養和輸送工作。進一步推進學校體育場館向社會開放。開展青少年體育俱樂部的創建工作，加強青少年體育俱樂部和體育傳統項目學校的規范管理。
3.舉辦全市性單項運動會。全面推進市級機關、縣（市）區、企業、學校、協會五個方面群眾體育活動，經常性地舉辦足球、登山、廣播體操、象棋、門球、游泳、健身操、羽毛球等適合各類人群的單項比賽和活動，做到月月有活動，項項有特色。
4.積極參加體育競賽活動。組隊參加省體育大會、省農運會、省民運會等省組織的各項群體賽事和活動。充分利用鞍山市的千山旅游資源，承辦好遼寧千山登山節活動。組隊參加全國第十三、十四、十五屆老將田徑運動會，北京和廈門國際馬拉松比賽，國內信鴿系列比賽，全國釣魚精英賽和全國老年門球賽。
（二）積極推進基礎體育設施建設
1.完成“一場五館”（奧體中心）建設
包括體育場、體育館、游泳館、速滑館、全民健身中心、乒羽館（已完工）。工程總占地面積43萬平方米，總建筑面積約19萬平方米。
2.健身廣場建設
“十二五”期間，在我市公園、鄉鎮、街道、行政村改造、建設大中型健身廣場50個、小型健身廣場400個，重點開展綠茵工程、小籃板工程及其它專項體育場地建設，使青少年的專項鍛煉條件和百姓的健身條件得到進一步改善。
3.完成四城區體育公園及玉佛山健身景觀長廊建設
在我市四個城區各建一個體育公園，總建設面積達10萬平方米；將玉佛山公園規劃改造成玉佛山健身景觀長廊。五個體育公園建成后，將成為我市集奧林匹克理念、中國傳統體育文化、群眾健身娛樂為一體的鞍山人文景觀。
4.加強全民健身安全工程建設，完善管理機制
要建立管理營運機構，制定和完善管理制度，安排專人負責，定期維護體育健身設施，2013年前對我市已投放的健身器材進行一次全面系統的維修，落實專職管理人員，保障已建體育工程環境整潔、功能到位、對外開放，切實做到體育工程有人建、有人管、便民用，提高工程使用率。
（三）完善全民健身組織體系，加強社會體育指導員隊伍建設
加大對全民健身晨晚練輔導站（點）的管理、指導、支持力度，組織建立縣（市）區社會體育指導員協會及各級全民健身工作委員會。推行社會體育指導員公益崗位制度，做好社會體育指導員培訓、考核工作，建立體育健身服務平臺，提高科學健身指導水平。每年培訓社會體育指導員600人，5年共培訓社會體育指導員3000人（其中國家級15人，一級400人，二級800人，三級2400人）。
四、保障措施
（一）加強領導，增加投入。各級政府要加強對全民健身工作的領導，有效推進各項全民健身工作的開展，把群眾體育事業納入經濟社會發展總體規劃，納入城鄉建設規劃，納入各級政府任期考核目標。各級政府要將全民健身工作經費納入本級財政預算，要逐年增加全民健身事業的經費投入，并加強監督管理。
（二）依法治體，依法行政。認真貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等法律法規，加強執法和監督檢查，強化對全民健身事業的長效管理。完善體育經營活動監督管理制度，維護體育經營者和消費者的合法權益。開展靈活多樣、扎實有效的法制宣傳教育活動，全面提高體育隊伍的法律素質。
（三）整合資源，引導消費。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設施。積極推進學校體育場館向市民開放。機關、企事業單位要創造條件建設體育健身設施，為職工參加體育健身創造條件。鼓勵和引導市民體育消費，扶持和發展社會力量興辦體育健身休閑產業，為各類人群提供多元化的健身服務。建立和完善公共體育健身服務規范，提高公共體育健身服務水平。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。緊緊圍繞舉辦十二屆全運會，系統謀劃“全民健身，共享全運”宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種宣傳方式，廣泛宣傳群眾體育工作，宣傳全民健身，提高全民對群眾體育工作的參與度，使重視健身、關心健身、支持健身、參與健身成為廣大人民群眾的自覺行動。
五、組織實施
本計劃在市政府領導下，由市體育局會同各相關部門、各群眾組織和社會團體共同推進實施。各級政府、各部門、各單位以及相關社會團體要各司其職，制定工作方案，采取有力措施貫徹實施本計劃。縣（市）區體育部門要加強對各街鎮、各部門全民健身工作的指導，及時研究和幫助解決計劃推進過程中遇到的困難和問題，確保全民健身計劃各項工作落到實處。
