各縣（市）、區人民政府，各有關部門和單位：
為深入貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，落實《農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》（農質發〔2011〕7號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進全省縣鄉農產品質量安全監管體系建設的通知》（遼政辦發〔2012〕2號），經市政府同意，現就推進我市鄉鎮農產品質量安全監管體系建設有關事項通知如下：
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以推進農業標準化生產、保障農產品質量安全、維護公眾健康為目的，以完善監管體系、強化規范管理為重點，全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。
（二）目標任務。到2012年7月底，在全面完成基層農業技術推廣體系改革的基礎上，以基層承擔農業技術推廣、動物衛生監督職能的機構為平臺，在全市所有涉農鄉鎮建立農產品質量安全監管、畜產品安全監管體系，使其有明確的公益性質和職責任務，做到“六有”(有機構、有人員、有場所、有設備、有制度、有經費)，切實完善和提升鄉鎮農產品質量安全監管體系和工作水平。
二、建設內容
（一）明確職責。承擔農產品質量安全監管的機構主要負責對本行政區域內農產品生產活動的指導和監督。
一是組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農產品質量安全技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。
三是承擔對農業生產環節的督導巡查工作，重點對農藥、種子、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品使用情況和生鮮乳收購站進行檢查，嚴禁在農產品生產過程中使用禁用藥物和有毒有害物質。
四是對產地農產品進行快速檢驗監測，協助開展農產品產地準出和質量追溯等工作。搜集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。
五是指導農事企業實施農業標準化生產，組織申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和農產品地理標志登記，指導企業創建名牌農產品，申報特產之鄉。督促指導生產經營企業和農民專業合作組織建立生產經營檔案；指導獸藥飼料等畜牧業投入品經營單位和生鮮乳收購站建立進貨查驗和銷售檔案，受理投訴舉報。
六是指導村級開展農產品質量安全監管。
七是完成縣級以上農業、畜牧業行政主管部門和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。
（二）完善設施。原則上每個鄉鎮都要建設與農產品質量安全監管和畜產品監察相對應的快速檢測室，承擔本鄉鎮農產品質量安全定性檢測任務。根據產業需求至少配備3套速測儀器及督導、巡查、抽樣、辦公設施設備，保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。農業份額較少的鄉鎮，由縣（市）區、管委會統籌考慮，也可集中建立區域性的檢測站。
（三）落實人員。根據所承擔區域工作量的大小，每個鄉鎮要確定2-3名負責農產品質量安全監管、檢測的工作人員，實現專人專崗。
（四）建立制度。各鄉鎮要建立健全各項責任制度，主要有：農產品質量安全監管職責；各崗位人員責任制度；農產品質量安全監測流程；農產品質量檢驗檢測制度；主要設備管理制度；考勤制度；檔案管理制度；安全防火制度；培訓制度等。
（五）加強培訓。縣級農業行政主管部門及所屬的農產品質量安全監管機構要強化對鄉鎮農產品質量安全監管人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升本地區農產品質量安全監管能力和技術水平。
（六）保障經費。建立完善日常工作經費保障機制，根據本區域承載的實際工作量，科學確定業務基本支出和工作所需經費，并統一納入縣（市）區本級財政年度預算。
三、建設步驟
全市鄉鎮農產品質量安全體系建設工作從2012年1月份開始到7月底結束，共分為三個階段。
（一）“三權歸縣”階段（1月－3月）。按照全省統一要求，3月底前各縣（市）區確保完成農業技術推廣體系改革任務，并通過省里驗收。
（二）深入實施階段（4月-5月）。按照“六有”標準，以縣（市）區為主體，全面完成鄉鎮農產品質量安全監管體系建設。
（三）組織驗收階段（6月-7月）。各縣（市）區按照工作要求，認真做好自查自驗工作，迎接省、市的全面驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各縣(市)區要切實把鄉鎮農產品質量監管體系建設納入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導抓好工作落實。農業部門重點做好體系建設和業務培訓指導工作。縣（市）區財政部門要加大投入，將有關人員經費和所需日常工作經費統一納入財政預算，保障鄉鎮農產品質量安全機構正常運轉和監管人員相應待遇。
（二）精心組織實施。各縣(市)區要在深入調研的基礎上，制定好鄉鎮農產品質量安全監管體系建設方案，細化工作步驟，精心組織實施，按期完成任務。
（三）嚴格目標考核。市政府將把鄉鎮農產品質量安全監管體系建設納入對縣（市）區績效考核內容。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年4月7日
