各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市老年人權(quán)益保障辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2011年5月26日
鞍山市老年人權(quán)益保障辦法
第一條 為切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)和諧鞍山建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈遼寧省老年人權(quán)益保障條例〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕8號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱老年人是指60周歲以上的公民。
第三條 每年農(nóng)歷九月初九為本市敬老日。
第四條 保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好老年人權(quán)益保障工作。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府老年工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好老年人權(quán)益保障工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。
居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，做好為老年人服務(wù)工作。
第七條 各縣（市）、區(qū)政府每5年要對積極維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老業(yè)績突出的組織、家庭或個人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰和獎勵。
第八條 各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步增加對老齡事業(yè)發(fā)展的投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，并隨老年人口數(shù)量的增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加預(yù)算額度。市政府每年在預(yù)算中安排一定比例福彩體彩基金，用于改善老年人服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、活動場所和開展老年人文體活動。
第十條 建立健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度，保障老年人的基本生活。社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為參加養(yǎng)老保障的老年人按時足額支付養(yǎng)老金。
第十一條 建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。各有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療保障辦法，應(yīng)當(dāng)在繳費(fèi)水平、報銷范圍、報銷比例等方面對老年人給予照顧。
第十二條 實(shí)行老年證和老年優(yōu)待證制度。凡居住在本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶口的60至69周歲的老年人、70周歲以上的老年人可憑居民身份證向居住地的縣（市）、區(qū)老年工作機(jī)構(gòu)分別申請免費(fèi)辦理《遼寧省老年證》、《遼寧省老年優(yōu)待證》。
第十三條 具有本市戶口的老年人享受以下優(yōu)惠或優(yōu)待：
（一）老年人持《遼寧省老年證》或《遼寧省老年優(yōu)待證》到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，免收普通門診掛號費(fèi)；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心對空巢、高齡、行動不便等有特殊困難的老年人，設(shè)置家庭病床，提供上門服務(wù)；享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的老年人參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，免交個人承擔(dān)部分的費(fèi)用。
（二）未滿70周歲的老年人，乘坐城市公交車享受持卡錯時半價優(yōu)惠；城市公共交通工具應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的敬老座席；車站、商場、公交站點(diǎn)以及城市道路、住宅居住區(qū)等場所要按國家有關(guān)規(guī)定，為老年人出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。
（三）對符合法律援助條件的老年人，需要法律援助時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人及時提供法律咨詢，并簡化程序，優(yōu)先受理和指派人員。
（四）農(nóng)村老年人不承擔(dān)鄉(xiāng)、村公益性籌資、籌勞任務(wù)。
（五）未滿70周歲的老年人，進(jìn)入由市和縣（市）、區(qū)政府財政支持的，沒有對社會免費(fèi)開放的公共文化、教育、科技、體育設(shè)施等公益性場所及千山風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)享受半價優(yōu)惠，進(jìn)入玉佛苑旅游景點(diǎn)享受八折優(yōu)惠。免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。
（六）城市無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人和流浪乞討查無身源的智障老人由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予基本生活保障或者由社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。農(nóng)村“五保”老人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)“五保”（保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）供養(yǎng)或落實(shí)到戶分散供養(yǎng)。
（七）對老年人居住的產(chǎn)權(quán)房拆遷安置，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的合理要求，給予照顧。享受城市居民最低生活保障待遇且住房困難的老年人家庭優(yōu)先納入住房保障范圍。
（八）農(nóng)村獨(dú)生子女或者雙女戶的老年夫婦，經(jīng)人口和計劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定審查確認(rèn)后，定期發(fā)放獎勵扶助金。
（九）各級醫(yī)療、交通、商業(yè)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口和通道設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)識，提供優(yōu)先服務(wù)。
（十）供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視傳輸?shù)裙卜?wù)單位，應(yīng)當(dāng)為特殊困難老年人提供預(yù)約上門服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十四條 具有本市戶口的70周歲以上老年人還享受以下優(yōu)待：
（一）進(jìn)入由市和縣(市)區(qū)政府財政支持的,沒有對社會免費(fèi)開放的公共文化、教育、科技、體育設(shè)施等公益性場所及千山風(fēng)景區(qū)、玉佛苑等旅游景點(diǎn)，享受免費(fèi)優(yōu)待。
（二）乘坐城市公交車，享受持卡免費(fèi)優(yōu)待。
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的老年人，低保金按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額保障并上浮25%。
（四）100周歲以上老年人，每人每月發(fā)放定期生活補(bǔ)貼200元，其中低保老年人，每人每月增加定期生活補(bǔ)貼100元。90至99周歲老年人每人每月發(fā)放定期生活補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼資金由市、縣（市）區(qū)財政各承擔(dān)50%。
（五）對100周歲以上的老年人，縣（市）區(qū)老年工作機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)組織醫(yī)護(hù)人員定期上門巡診，每年進(jìn)行不少于1次的免費(fèi)體檢；各縣（市）、區(qū)政府、各級老年工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在重要節(jié)日對其進(jìn)行走訪慰問。
第十五條 外地來鞍老年人與本市老年人同等享受第十三條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)，第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的優(yōu)待待遇。
第十六條 各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待的范圍，增加老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待內(nèi)容。
第十七條 優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。各縣（市）、區(qū)政府要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。
第十八條 居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動場所。
非營利性老年人福利機(jī)構(gòu)和居民委員會、村民委員會設(shè)立的老年人活動場所的水、電、燃?xì)狻⒐┡⒐潭娫挕⒂芯€電視等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)鼐用裆钍召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收繳。
任何組織和個人不得擅自改變享受減免稅費(fèi)等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)和用途。
第十九條 積極發(fā)展老年教育，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃。各縣（市）區(qū)至少有一所具有一定規(guī)模的老年學(xué)校，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村也應(yīng)積極興辦老年學(xué)校，鼓勵和扶持社會力量興辦各類老年學(xué)校。
第二十條 加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校要有計劃增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
第二十一條 鼓勵、支持社會志愿者為老年人服務(wù)。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)支持老年人志愿者開展自我服務(wù)活動，及時反映老年人的合理要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
第二十二條 贍養(yǎng)人之間對贍養(yǎng)義務(wù)有爭議或者老年人提出要求的，贍養(yǎng)人或者被贍養(yǎng)人所在的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)主持簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，并監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的執(zhí)行。
贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r擬訂、調(diào)整；贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/span>
第二十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人，保證老年人的正常生活需要。老年人的生活水平應(yīng)當(dāng)優(yōu)于家庭其他成員的平均生活水平。
贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人婚姻關(guān)系變化等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照顧老年人。對患病、生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用，履行護(hù)理、照料責(zé)任。
第二十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人的精神慰藉義務(wù)，與老年人不在一起居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問候、看望。
第二十五條 成年子女不得強(qiáng)迫老年人提供經(jīng)濟(jì)資助。
第二十六條 子女應(yīng)當(dāng)尊重老年人的婚姻自由，老年人有權(quán)攜帶自有財產(chǎn)再婚；贍養(yǎng)人及其家庭成員、親屬不得以老年人的婚姻關(guān)系發(fā)生變化為由，強(qiáng)占、分割、隱匿、損毀屬于老年人的房屋及其他財產(chǎn)，或者限制老年人對其所有財產(chǎn)的使用和處分。
第二十七條 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)或者虐待老年人的，贍養(yǎng)人所在單位或者居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反映情況；老年人提起訴訟的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)支持、幫助老年人向人民法院提起訴訟。
第二十八條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。
第二十九條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
