7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品市場價格上漲較快，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。為貫徹落實《遼寧省人民政府關于穩定消費品市場價格保障群眾基本生活的通知》（遼政發〔2010〕37號）精神，切實穩定消費品市場價格，維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩定，現就有關事項通知如下：
一、大力發展農業生產，保障農副產品供應
（一）大力發展農業生產。各縣（市）區、各有關部門要進一步發展設施農業、設施養殖業，大力推進鞍羊路設施農業示范帶、海城鞍營線和岫巖張莊線設施農業示范帶建設，扶持新建一批溫室大棚、標準化養殖小區，搞好設施農業鎮、設施農業村建設，全面提高自我供應和調節能力。要切實抓好種糧農民直補、農業政策性保險等各項惠農政策的落實，確保及時足額發放，保護和調動農民的生產積極性，促進糧食生產。加大價格調節基金的投入力度,對蔬菜大棚建設、種植業、養殖業、蔬菜批發市場和成品糧油儲備進行適當補貼，促進農副產品生產經營。
（二）建立健全重要商品儲備制度，保障市場供應。加強對糧油、副食品等主要商品的生產、采購、儲備和投放工作，努力保證供應不斷檔、不脫銷。同時，加大對重要生活必需品物資儲備的數量、品種、質量的監控檢查力度，確保達到應急儲備標準。要著力抓好元旦、春節期間市場供應，組織有關企業提前安排貨源，加大采購力度，切實豐富節日市場。
二、加強市場體系建設，確保貨暢其流
完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載鮮活農產品車輛免收通行費；少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。開通工商注冊辦照綠色通道，為農民專業合作社、農村種植業、養殖業和肉食、蔬菜加工企業及個體工商戶快速辦理工商營業執照。切實做好產銷銜接工作，支持農產品批發、零售、連鎖等企業加大農產品采購力度，鼓勵簽訂產銷合作協議，推進農副產品直接進超市。
三、加強價格和收費管理，努力減輕群眾生活負擔
認真貫徹落實國家和省關于用電、用氣等價格優惠政策，保障相關企業和城鄉居民生活的正常供應。進一步清理不合理的收費項目，規范政府部門、市場監管機構、檢驗檢疫機構的收費行為，規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。對于政府管理價格，我市近期暫不出臺調價政策，對已確定的調價項目，相關部門要進一步修改和完善調整方案,注意把握調整的時機、節奏和力度，充分考慮社會承受能力。
四、提高社會救助和保障標準，保障困難群體基本生活需求
各縣（市）區政府、各有關部門和單位要按照《鞍山市人民政府辦公廳關于提高城鄉居民最低生活保障和農村五保對象供養標準的通知》（鞍政辦發〔2010〕84號）要求,認真做好城鄉低保標準和農村五保供養標準的調整工作；對優撫對象、城鄉低保戶、五保供養對象等困難群眾的“兩節”臨時救濟標準比上年提高50%；切實做好大中專院校和城鄉寄宿制學校的學生食堂補貼發放工作，確保學生食堂飯菜價格基本穩定。
五、密切關注市場變化，做好價格應急準備
要加強對糧食、肉蛋、蔬菜、食糖等主要農副產品的實時監測和預測預警，及時準確掌握主要農副產品購銷、庫存和價格動態，組織人員定期深入商場、超市、批發市場、農貿市場調查研究，發現問題及時解決。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案，明確投放網絡，做好應對市場異常波動準備。
六、強化市場監管，維護正常經營秩序
加強主要農產品收購管理，嚴格糧食收購資格審核，落實經營者最高庫存量的規定，加強糧食收購資金監管。加強對流通環節中的糧食、食用油、肉類、蔬菜等生活必需品的巡查，嚴厲打擊以次充好、以假充真、缺斤少兩等擾亂市場秩序的違法行為。依法查處不正當競爭和壟斷行為，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件。充分發揮12358價格舉報電話、12312商務舉報投訴電話和12315消費者投訴舉報電話的作用，認真受理群眾投訴舉報。發揮各類行業協會、商會和大型商戶的示范帶頭作用，提高經營者價格自律意識，倡導誠信經營。
七、認真做好宣傳工作，加強輿論引導
要建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息發布渠道，增加信息發布頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋相關政策，澄清不實報道，穩定社會預期。要圍繞社會關注、百姓關心的價格熱點問題，加大政策宣傳及輿論引導力度，增強群眾對穩定價格的信心，營造良好的輿論環境。
八、提高認識，加強領導
（一）提高認識，精心組織。各縣（市）區、各有關部門要充分認識穩定市場價格的重要性和緊迫性，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，及時采取有力措施，進一步做好價格調控監管工作。市價格調控聯席會議各相關單位要把穩定價格工作列入重要議事日程，在明確各自職責的同時，互相配合，積極主動做好相關工作。
（二）認真落實“菜籃子”市長負責制。要將本地產農產品的專營化、超市化、連鎖化和品牌化作為“菜籃子”建設的重要內容，努力形成批發市場帶動、農貿市場中轉、專營店和超市為補充的多元化格局，努力提高“菜籃子”建設水平。
（三）加強督導檢查。近期市政府將派督查組赴各縣（市）、區和有關單位就發展生產、保障供應、加強監管、穩定消費價格、保障群眾生活等方面的工作進行督導檢查，對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。
鞍山市人民政府
2010年12月30日
