各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2010年11月24日
鞍山市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)
和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案
為有效打擊和遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕55號）和全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立鞍山市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，推動建立長效工作機(jī)制；督促檢查各地區(qū)、各部門專項(xiàng)行動落實(shí)情況；督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組 長：秦國夫 副市長
副組長：張為國 市服務(wù)業(yè)委主任
張生燦 市科技局局長
楊曉安 市工商局局長
張宏錄 市質(zhì)監(jiān)局局長
成 員：劉先穎 市委宣傳部副部長
孫煒明 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任
田 鋼 市服務(wù)業(yè)委副主任
高良喜 市農(nóng)委副主任
陳大鋼 市國資委副主任
侯 斌 市政府法制辦副主任
馬長青 市科技局副局長
翟寶剛 市公安局副局長
任雅芹 市監(jiān)察局副局長
張敬軍 市司法局副局長
黃太宗 市財(cái)政局副局級干部
溫 和 市文化廣電新聞出版局副局長
關(guān)永紅 市衛(wèi)生局副局長
趙德祥 市林業(yè)局副局級調(diào)研員
金玉華 市物價局副局長
葛利亞 市食品藥品監(jiān)管局副局長
卜慶祥 鞍山廣播電視臺副臺長
寇靈君 市工商局副局長
趙國發(fā) 市國稅局總經(jīng)濟(jì)師
王世華 市地稅局副局長
駱儉峰 市質(zhì)監(jiān)局副局長
邢立巖 市檢驗(yàn)檢疫局副局長
王 煜 鞍山海關(guān)副關(guān)長
劉 新 市中級法院副院長
楊 濤 市檢察院副檢察長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任：田鋼（兼）。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
工作目標(biāo)：通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處一批我市侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能,加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用,全面提高各地區(qū)、各部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。
工作重點(diǎn)：堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效的原則，以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容,以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū),以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域,以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品,遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。
三、工作任務(wù)和分工
圍繞生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大刑事司法打擊力度，在政府機(jī)關(guān)全面推廣使用正版軟件，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳等6個方面重點(diǎn)任務(wù)，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)和分工：
市工商局負(fù)責(zé)以食品、藥品、汽車配件、手機(jī)、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)，加大對集貿(mào)市場、商場、超市等場所的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處一批涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和百姓日常生活的商標(biāo)侵權(quán)案件；以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營者制售商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，支持建立商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，防止侵犯注冊商品專用權(quán)商品流入市場；強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為，取締無照經(jīng)營窩點(diǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。
市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制侵權(quán)盜版制品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷印刷經(jīng)營許可證。加大對計(jì)算機(jī)非法預(yù)裝盜版軟件的監(jiān)督力度；加強(qiáng)深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為；深入開展我市打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版；開展版權(quán)宣傳教育，普及版權(quán)知識，重大侵權(quán)盜版案件及時曝光，震懾違法犯罪分子。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加大對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、以假充真違法行為，嚴(yán)格查處冒用、濫用、偽造廠名、廠址、地理標(biāo)志、專用標(biāo)志以及認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。進(jìn)一步嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)條件，嚴(yán)格發(fā)放生產(chǎn)許可證程序。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)銷售農(nóng)作物授權(quán)品種，打擊濫用、冒用、偽造種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等違法行為專項(xiàng)行動，查處一批無證和“套牌”生產(chǎn)銷售農(nóng)作物授權(quán)品種，濫用、冒用、偽造種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等案件，曝光一批違法違規(guī)種子企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，形成打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán)，假冒授權(quán)品種，濫用、冒用和偽造地理標(biāo)志、專用標(biāo)志、品種“套牌”等行為的高壓態(tài)勢，大力整頓和凈化種子、農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。
市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)對侵犯專利權(quán)及假冒專利行為進(jìn)行查處。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、專利侵權(quán)及假冒專利行為高發(fā)地作為重點(diǎn)區(qū)域，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處專利侵權(quán)及假冒專利行為案件。
市物價局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者價格行為,嚴(yán)肅查處價格欺詐等違法行為。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)為專項(xiàng)行動提供必要的技術(shù)支持,積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。
市服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
市檢驗(yàn)檢疫局、鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)加大對假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度；加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
鞍山廣播電視臺負(fù)責(zé)加強(qiáng)對視聽節(jié)目的監(jiān)督工作，配合有關(guān)部門打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。
科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、工商局、文化局、服務(wù)業(yè)委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門在行政執(zhí)法過程中,要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅(jiān)決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機(jī)關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。要主動支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
市公安局對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索要及時審查,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。
市監(jiān)察局要加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。
市司法局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力宣傳我國深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效,及時報(bào)道專項(xiàng)行動的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育,普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。全面宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績,報(bào)道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,大力推動誠信體系建設(shè)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視在政府機(jī)關(guān)全面推廣使用正版軟件工作。全市各級政府機(jī)關(guān)要對使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾,市文化廣電新聞出版局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
四、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要把開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動列入當(dāng)前重要議事日程，按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，集中力量、集中精力、集中時間，認(rèn)真查處不同領(lǐng)域的突出問題。各縣（市）區(qū)也要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。
（二）注重配合，嚴(yán)肅紀(jì)律。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，形成工作合力。要強(qiáng)化責(zé)任追究制，對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）搞好督查，注重效果。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件的查處等情況及時報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣（市）區(qū)、各部門開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。
（四）暢通渠道，加強(qiáng)監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用,調(diào)動社會力量廣泛參與，接受社會的監(jiān)督。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項(xiàng)行動,通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴,有關(guān)部門要認(rèn)真接收、快速處理。要充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和“12360”海關(guān)服務(wù)熱線平臺等其他相關(guān)舉報(bào)電話作用,提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道,及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
五、時間安排
專項(xiàng)行動分3個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(2010年11月)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案,全面動員部署專項(xiàng)行動,并在11月30日前將實(shí)施方案報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施階段(2010年11月至2011年2月)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動方案和具體實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對全市專項(xiàng)行動情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)并及時上報(bào)。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門聯(lián)合開展督查，對表現(xiàn)突出的地方和部門給予表彰,并將有關(guān)情況匯總上報(bào)省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
