經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市質(zhì)監(jiān)局、市房產(chǎn)局《關(guān)于在全市試行開展電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2010年1月12日
關(guān)于在全市試行開展電梯等
特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見
為充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在特種設(shè)備安全責(zé)任事故處置中的積極作用，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》(安監(jiān)總政法〔2006〕207號)精神，市政府決定在全市試行開展電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。現(xiàn)就試行工作提出如下實(shí)施意見：
一、試行開展電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的重要意義
電梯等特種設(shè)備是危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，一旦發(fā)生安全事故，容易造成群死群傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行社會管理的重要方式。責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用和社會管理功能。根據(jù)電梯等特種設(shè)備發(fā)生安全事故的特點(diǎn)，在我市試行開展電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，有利于及時妥善地解決事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受害賠償?shù)葐栴}，減輕事故單位事故處置經(jīng)費(fèi)的壓力，有效地轉(zhuǎn)移和化解安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；有利于強(qiáng)化電梯等特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任意識，促進(jìn)其提升特種設(shè)備安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發(fā)生概率；有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的效能和對事故的防控和處置能力。
二、基本原則和工作目標(biāo)
（一）基本原則。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以“廣覆蓋、低負(fù)擔(dān)、高保障”為原則，初步形成“政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作”機(jī)制，探索將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入特種設(shè)備安全領(lǐng)域的方式和途徑，逐步建立起商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與特種設(shè)備安全工作相結(jié)合的良性互動機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。充分利用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的積極作用，推動商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與特種設(shè)備安全工作的有效結(jié)合，逐步建立起一個解決事故預(yù)防、災(zāi)害處置、利益保障等特種設(shè)備安全問題的有效機(jī)制，不斷完善特種設(shè)備安全保障體系，使特種設(shè)備事故預(yù)防機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到顯著提高。
三、開展范圍
全市范圍內(nèi)的公眾聚集場所，即各賓館、商場、車站、飯店、休閑娛樂場所、醫(yī)院、公園、學(xué)校、幼兒園、景區(qū)、體育場館、展覽館、高層住宅等電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自覺投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。其它場所的電梯使用單位及鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和廠（場）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備使用單位可參照公眾聚集場所電梯保險(xiǎn)模式投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。
四、工作要求
（一）投保安全責(zé)任保險(xiǎn)的單位必須按照相關(guān)法規(guī)開展投保業(yè)務(wù)，并依法履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。不斷完善保障電梯等特種設(shè)備安全運(yùn)行的安全設(shè)施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時消除事故隱患，切實(shí)保障電梯等特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
（二）參與安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)企業(yè)要將經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)用戶的投保積極性，以降低事故發(fā)生率為目的，根據(jù)本地市場實(shí)際狀況，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)意識，確保服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障廣大保戶的合法權(quán)益。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要將開展電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作納入工作規(guī)劃，采取有力措施引導(dǎo)、鼓勵各使用單位自覺投保電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，督促各使用單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)與保險(xiǎn)企業(yè)的工作聯(lián)系和信息交流，適時建立、調(diào)整相關(guān)運(yùn)作機(jī)制，不斷提高電梯等特種設(shè)備安全管理水平和事故防控能力。
