近年來，各地區(qū)、各部門按照“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進(jìn)三大任務(wù)”這一總體要求，狠抓工作落實(shí)，不斷強(qiáng)化督促檢查職能，充分發(fā)揮督查部門在抓落實(shí)中的作用，督促檢查工作已經(jīng)成為抓落實(shí)的重要手段，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但督促檢查工作開展得還不平衡，在個別地區(qū)和部門仍然存在著重布置輕檢查、重決策輕落實(shí)，政令不暢、效率不高等問題，影響了一些重大決策部署的及時有效落實(shí)。為全面貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2009〕23號）精神，確保及時有效地落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識做好政務(wù)督促檢查工作的重要意義
督促檢查工作是建設(shè)高效政府的重要內(nèi)容，是保障政府決策部署貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率的有效形式。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，將督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，在研究決策時明確督查事項(xiàng)，部署工作時提出督查要求，開展督查時保證落實(shí)效果。
各級政府和部門是抓好決策部署落實(shí)的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓決策部署落實(shí)的第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，將其列入工作的重要議事日程，經(jīng)常研究督促檢查工作，聽取督查機(jī)構(gòu)的匯報，明確任務(wù)，提出要求，解決督促檢查工作中遇到的困難和問題。
各級政府和部門辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）具體承擔(dān)對政府決策部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的重要職責(zé)，要把督促檢查工作放在突出位置；秘書長、辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）主任（處長）要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查的主要助手，切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；各級政府和部門的督查機(jī)構(gòu)和督查工作承辦人是從事督查工作的主要力量，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，抓好督查督辦、通報評價等項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)加大督促檢查工作力度
各級政府和部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓住突出問題和影響決策落實(shí)的關(guān)鍵，采取有力措施，有針對性、有重點(diǎn)地開展督促檢查。通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決政令不暢等問題，確保各項(xiàng)決策部署的真正落實(shí)。
(一)認(rèn)真抓好黨和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府發(fā)表重大決策、重要工作部署的文件出臺和召開重要會議后，各級政府和部門要及時制訂相應(yīng)工作方案，并明確督查落實(shí)的內(nèi)容和方式方法。要及時全面掌握決策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真跟蹤分析，把督促檢查工作貫穿于決策實(shí)施的全過程，保證重大決策的有效實(shí)施。對中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重要文件、會議，明確報告時限的，要按時限要求及時報告；沒有明確報告時限的，要根據(jù)事情的輕重緩急適時報告進(jìn)展情況。
(二)認(rèn)真抓好省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作的督促檢查。各級政府和部門要結(jié)合省委、省政府，市委、市政府的中心工作和具體要求，對所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，切實(shí)開展好督促檢查工作，對要求報告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)和需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查，按時反饋督促檢查情況。
(三)認(rèn)真抓好市政府成員會議、常務(wù)會議和業(yè)務(wù)會議以及其它會議決定事項(xiàng)的督促檢查。對各類會議決定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦是督促檢查工作的重要組成部分，是確保政令暢通、工作落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)工作。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，是督促檢查工作的重要組成部分。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)的督促、查辦落實(shí)工作。對本地區(qū)、本部門出現(xiàn)的嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和政府重大決策部署貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后主動進(jìn)行督促檢查。
三、完善機(jī)制推動督促檢查工作有序進(jìn)行
督促檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府和部門要進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新方式、方法，強(qiáng)化措施，努力使督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
(一)健全督查工作責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和承辦人員崗位責(zé)任制度，形成自上而下層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重大決策、重要工作部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。
(二)建立報告制度。督查事項(xiàng)必須及時報告和反饋落實(shí)情況。凡有明確要求報告時限的，要嚴(yán)格按照時限要求辦結(jié)并報告；沒有時限要求的，一般在20個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；特殊情況需要延長查辦時限的，要及時報告原因和進(jìn)展情況。督查報告要嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，說明事件的起因、工作進(jìn)展情況、存在的問題、調(diào)查處理情況、工作建議等；督查報告行文要規(guī)范，應(yīng)由各級政府或部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，以政府或部門名義上報。要努力做到事實(shí)不清楚不結(jié)案、政策不落實(shí)不結(jié)案、問題不解決不結(jié)案、結(jié)論不準(zhǔn)確不結(jié)案、處理不到位不結(jié)案，努力提高督促檢查工作質(zhì)量。
(三)實(shí)行通報制度。要充分利用督查通報、政府網(wǎng)站等形式，通報工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，適時適度公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)嚴(yán)守保密制度。對督查工作中的涉密事項(xiàng)要嚴(yán)格遵守保密制度的各項(xiàng)規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄漏。
(五)實(shí)施考核獎懲制度。各級政府和部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門的督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、評比，對督查工作開展得好的部門、單位及個人給予表彰和獎勵；對督查工作開展不利、敷衍塞責(zé)、沒有完成督查任務(wù)的，予以通報批評；對頂著不辦、弄虛作假、失職瀆職的，給予必要的紀(jì)律處分。
四、不斷改進(jìn)督促檢查工作的方式方法
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行有計(jì)劃的督查。根據(jù)督查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督查工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排部署，增強(qiáng)督查工作的主動性和計(jì)劃性，充分發(fā)揮督查工作最佳效能。要做好與相關(guān)部門開展聯(lián)合督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(二)開展調(diào)查研究，注重督查實(shí)效。各級督查機(jī)構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認(rèn)真分析原因，及時提出建議，為完善決策和改進(jìn)工作提供依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手；要強(qiáng)化專項(xiàng)督查的明查暗訪，充分掌握第一手資料，深入基層看情況，深入實(shí)際查問題，注重督查實(shí)效，促進(jìn)問題的解決和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)；要加強(qiáng)對決策部署貫徹落實(shí)全過程的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決帶有傾向性、普遍性的問題，研究進(jìn)一步落實(shí)的措施，使督查工作起到督查一件、帶動一片的成效。
(三)提高督查效率。各級政府和部門要加強(qiáng)和完善督查網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。要強(qiáng)化對現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。同時，要抓好督查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的報告、評價等綜合工作，保證落實(shí)效果，提高督查工作效率。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高和保障督促檢查工作的質(zhì)量和水平
(一)各級政府和部門要明確一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，要指定辦公室或其他內(nèi)部處室承辦具體督查事項(xiàng)，以保證督促檢查工作正常、有序地進(jìn)行。
(二)各級政府和部門要加強(qiáng)督查力量，選配具有較高綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力的同志從事督促檢查工作。
各地區(qū)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視督促檢查工作，認(rèn)真研究新形勢下督促檢查工作的新情況、新問題，積極探索開展督促檢查工作的新思路、新途徑，推動督促檢查工作深入開展，提高督促檢查工作的水平，為促進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
鞍山市人民政府辦公廳
2009年5月29日
