各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市政府集中采購和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2008年11月26日
鞍山市政府集中采購和政府
投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)對市政府集中采購和市政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的管理，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的采購和招標(biāo)工作新機(jī)制，更好地體現(xiàn)公平和效益原則，現(xiàn)對《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》（鞍政辦發(fā)〔2007〕40號）和《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市加強(qiáng)政府集中采購暫行規(guī)定的通知》（鞍政辦發(fā)〔2007〕45號）制定如下補(bǔ)充規(guī)定。
一、市政府采購項(xiàng)目和投資建設(shè)項(xiàng)目（包括市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大專院校、新聞單位的采購和建設(shè)項(xiàng)目）必須嚴(yán)格按照“管辦分離”的原則進(jìn)行采購和招標(biāo)。貨物和服務(wù)類的政府采購項(xiàng)目，由市財(cái)政局下達(dá)采購計(jì)劃并實(shí)施監(jiān)督，市政府采購中心（以下簡稱市采購中心）負(fù)責(zé)具體操作執(zhí)行；工程類的政府投資建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一由市建委下達(dá)招標(biāo)計(jì)劃，市政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中心（以下簡稱市招標(biāo)中心）負(fù)責(zé)具體操作執(zhí)行。上述項(xiàng)目凡未經(jīng)過市政府采購或招標(biāo)的，由市監(jiān)察局、審計(jì)局會同有關(guān)部門進(jìn)行查處，并追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、市政府成立鞍山市政府采購審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對重大、技術(shù)復(fù)雜、涉及民生的采購項(xiàng)目的資質(zhì)條件和評審方法等問題進(jìn)行審定。市政府采購審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府秘書長擔(dān)任，成員由市政府辦公廳、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市采購中心人員組成。
三、市發(fā)展改革委對省綜合評標(biāo)專家?guī)斓奈沂懈餍袠I(yè)網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)行集中統(tǒng)一管理，在市監(jiān)察局等部門監(jiān)督下，由市采購中心和市招標(biāo)中心在對應(yīng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端上隨機(jī)抽取專家，確保政府招標(biāo)、采購工作順利進(jìn)行。
四、采購公告分別在省財(cái)政廳網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站和市財(cái)政局網(wǎng)站發(fā)布。
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告分別在省建設(shè)廳網(wǎng)站、省發(fā)展改革委網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站發(fā)布。
五、為提高采購效率，對有質(zhì)疑的采購項(xiàng)目需求，市采購中心可組織專家、采購單位等進(jìn)一步論證，以論證結(jié)果為準(zhǔn)制作標(biāo)書。采購單位須于接到通知后的3個(gè)工作日內(nèi)對采購文件的技術(shù)參數(shù)予以確認(rèn)，逾期視同確認(rèn)。
六、市政府采購項(xiàng)目進(jìn)入采購程序后，如需調(diào)整采購計(jì)劃，采購單位須報(bào)市財(cái)政局審核，市政府專題會議審定后，由市財(cái)政局下達(dá)變更修改計(jì)劃。因擅自變更采購計(jì)劃內(nèi)容而增加的費(fèi)用，市財(cái)政一律不予撥付。
市政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)和施工程序后，如需調(diào)整規(guī)劃、設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目建設(shè)單位須報(bào)市建委審核，市政府專題會議審定后，由市建委下達(dá)變更修改計(jì)劃。因擅自變更工程建設(shè)內(nèi)容而增加的費(fèi)用，市財(cái)政一律不予撥付。
七、在市政府投資建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)過程中，如專家評委提出廢標(biāo)意見，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，按論證意見確定是否廢標(biāo)；如發(fā)現(xiàn)評委有違規(guī)行為，應(yīng)立即中止評標(biāo)，由有關(guān)監(jiān)督部門依法處理；如發(fā)生投訴，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門依法處理。
八、市采購中心負(fù)責(zé)在招標(biāo)結(jié)束后協(xié)調(diào)督促采購單位與供應(yīng)商在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。對逾期未簽訂合同的，市采購中心將查明原因并及時(shí)上報(bào)市政府。
市政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，市招標(biāo)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人在15個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。對逾期未簽訂合同的，市招標(biāo)中心將查明原因并及時(shí)上報(bào)市政府。
九、市采購中心組織采購單位和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作；對大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，將邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，同時(shí)邀請監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督驗(yàn)收過程。驗(yàn)收人員和監(jiān)督人員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。驗(yàn)收合格后，財(cái)政部門依據(jù)市采購中心提供的驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行付款。
市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，市建委負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，參與竣工驗(yàn)收的單位均應(yīng)在竣工驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)，財(cái)政部門收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后，方可支付竣工決算價(jià)款。
市招標(biāo)中心參與竣工驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目實(shí)施是否與招標(biāo)文件相符合，對中標(biāo)單位進(jìn)行考核，并依法提出考核處理意見。
十、各縣（市）、區(qū)要按照《鞍山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（鞍政辦發(fā)〔2008〕92號）的要求，迅速組建招標(biāo)、采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購工作的管辦分離。
十一、以往文件與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
